邵阳市行政事业单位国有资产交易无中介模式服务指引（试行）招标预告

为优化无中介服务，进一步规范交易行为，提升服务质效，根据《全市深化公共资源交易领域体制机制改革的工作方案》及《关于加强我市国有资产拍卖管理的若干措施》等相关文件规定，特制定本服务指引。

一、总则

（一）无中介模式定义。无中介模式是指行政事业单位作为项目主体，无需委托拍卖中介机构，自主依托湖南省（邵阳市****

（二）适用范围。本指引适用于邵阳市各级行政事业单位国有资产交易场景，包含资产转让、资产出租等各类国有资产交易业务。

（三）遵循原则。

1.公平公正原则：全程线上公开挂网竞价，交易信息、流程、结果全面公开，杜绝暗箱操作，保障交易各方合法权益。

2.降本增效原则：取消中介机构代理环节，无需支付拍卖佣金，最大限度降低国有资产交易成本。

3.自主自愿原则：由转让方自主选择是否采用无中介模式，但法律法规或相关部门有其他规定的除外。

4.合法合规原则：严格落实内部决策、资产处置审批，所有交易环节依法依规、全程留痕、可查可溯。

二、项目前期审批

项目入场交易前需按照《邵阳市****

转让（出租）方案中需审批的事项：

1.处置方式：在公共资源交易平台公开转让（出租）。

2.交易方式：网络竞价。

3.价格备案：资产评估报告按规定完成核准或备案，首次转让、出租起始价不得低于经核准或备案的评估价。 再次转让、出租起始价低于资产评估价的，必须报请原审批部门批准。

4.资格条件：出租资产的，对意向承租方提出的资格条件应符合国家有关规定，不得具有明确指向性或违反公平竞争的内容。出售资产的，除国家另有规定外，原则上不得对意向受让方资格条件作出限制。

转让（出租）方案中其他需决策确定的事项：

1.资产基本情况（名称、规格、数量、质量等），需披露的瑕疵。

2.对资产交易有重大影响的相关信息。

3.交易保证金的设置。一般不超过起始价的30%。

4.竞价幅度。根据标的金额合理确定。

5.公告时间。标的金额100万元以下的，公告期不少于5个工作日； 标的金额100万元（含）-1000万元的，公告期不少于10个工作日；标的金额1000万元（含）以上的，公告期不少于20个工作日。

6.转让（出租）合同约定内容。

三、项目入场交易

实行全流程电子化交易，所有环节通过湖南省（邵阳市）国有资产资源交易平台（http://218.76.201.12:8888/portal/index）线上办理，具体流程如下：

（一）CA证书办理。

转让人需提前完成CA数字证书办理，作为平台登录、签章、交易的唯一合法凭证，办理方式分为两种：

1.现场办理：前往邵阳市政务服务中心大厅二楼CA窗口办理，咨询电话：****；

2.网上办理：登录湖南省公共资源交易服务平台，进入“网上办事大厅-注册登记”，在线注册、办理并激活绑定CA证书。

（二）平台登录授权。

转让人通过CA证书登录平台管理员端口，完成驱动下载、主体授权，首次登录配置完成后，后续可直接登录操作。

（三）交易公告发布。

转让人自主在平台新建业务、选择对应项目类型，完整填写标的信息、交易信息、公告时间安排表，自动生成交易须知、交易申请书，完成电子签章后，上传申报资料，包含但不限于：

1.资产转让（出租）批复相关文件；

2.资产评估报告及备案、核准证明；

3.标的权属证明、现状说明材料；

4.法律法规要求的其他资料。

交易公告按照单位决策和审批内容，根据系统设置进行模块化填写，完整披露标的信息、保证金、起始价、竞买资格、竞价规则、转让合同等重要信息。

市公共资源交易中心国有资产和特殊资源交易部提供全流程服务，联系电话****。

（四）资格审查。

竞价结束后，转让人在3个工作日内完成竞得人资格审查，分类核验资料：

1.企业主体：核验营业执照、法定代表人身份证、授权委托书及受托人证件、联合竞买协议（如有）等资料；

2.自然人主体：核验本人身份证、授权委托资料（如有）、联合竞买协议（如有）等资料。

3.公告要求提供的其他资料。

（五）成交确认及结果公示。

1.交易服务费：转让人、竞得人按湘发改价费〔2024〕292号文件及平台交易约定，即时缴纳服务费并上传缴费凭证。

2.成交确认书：资格审查完成后3个工作日内，双方线上签订成交确认书。

3.结果公示：转让人生成交易结果公示、完成电子签章，经交易中心核验后对外公示。

（六）合同签订及项目归档。

1.合同签订：成交确认书签订之日起15日内，双方完成线上合同签订。

2.项目归档：交易全流程结束后，平台自动归档所有交易资料、文书、数据。

四、项目变更

需发布补充、更正、延期、中止、终止公告的，转让人线上提交申请及附件，经交易中心核验后发布；竞价结束后终止项目的，需同步上传监管部门批复意见，经交易中心核验后发布。

五、职责分工

（一）行政事业单位（转让人）。落实主体责任，负责项目内部决策、审批备案、信息发布、资格审查、合同签订、资产移交等全流程交易环节，对项目信息的真实性、完整性、准确性负责，严格按程序履行决策和审批，确保交易合规。安排熟悉资产情况、熟悉政策法规、熟悉系统操作的工作人员具体负责交易工作。

（二）市公共资源交易中心。落实交易平台服务管理责任，负责优化无中介交易服务流程，提供技术支撑、操作指导、形式要件核验，保障平台稳定运行，规范保证金收缴退还、服务费核算，做好项目资料归档管理。

（三）行业主管（监管）部门。落实监管责任，负责依法依规对资产处置进行审批，对交易行为进行监管，查处违规交易行为，及时处置投诉异常情况，维护交易市场秩序。

附件：

1.国有资产转让（出租）方案（模板）

2.湖南省（邵阳市）国有资产资源交易平台国有资产操作手册（无中介模式）