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国家发改委等部门联合发文加快招标投标领域人工智能推广应用

全部类型四川2026年02月26日

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关于五洲

四川五洲招标代理有限公司成立于2006年，为较早取得财政部授予的甲级政府采购代理机构。历经20年，是行业内领先的综合型（招标代理、采购管理）咨询服务机构。

加快招标投标领域人工智能推广应用附件

近日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、国务院国资委等八部门联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号），围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，按照政府引导、多方参与、场景牵引、安全可控的原则，积极稳妥推进人工智能在招标投标领域的应用。

明确两个阶段性目标

2026年底：招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用。

2027年底：更多重点场景在全国范围内推广应用，形成一批经验做法，有效促进招标投标市场规范健康发展。

六大方面20个重点场景全面布局附件01
人工智能+招标

招标策划：辅助招标人进行综合研判，生成客观量化的招标需求

招标文件编制：智能匹配范本，推荐资格条件和评标办法

招标文件检测：实行“先体检、再发布”，自动识别违法违规问题

附件02
人工智能+投标

开标：打造类人化数字开标人，自动完成开标全流程

专家抽取：自动生成与项目匹配的专家抽取方案

智能辅助评标：打造评审推理能力，提升评标公正性

附件03
人工智能+开标和评标

招标文件应依据标准文本编制，建立合规审查机制，杜绝排斥限制潜在投标人。

科学设置评标方法，对复杂项目应优先采用综合评估法，合理设定价格权重。

引入异常投标识别机制，允许投标人对异常情形进行说明。

附件04
人工智能+定标

评标报告核验：自动预警评分不一致、分值计算错误等问题

辅助定标决策：对中标候选人进行多维立体画像

中标合同签订：自动提取签约要素，减少“阴阳合同”

附件05
人工智能+现场管理

场所调度：打造无人值守的智慧交易环境

见证管理：构建“智能研判—动态干预—链上存证”闭环体系

（）

档案管理：实现智能命名归类与智能检索

智慧问答：提供多模态交互式咨询服务

附件06
人工智能+监管

专家管理：构建评标专家全生命周期智能管理体系

围串标识别：构建“主体+行为”全覆盖综合预警体系

信用管理：打造智慧信用评价模型

协同监管：实现“行刑纪”贯通衔接和一网共治

投诉处理：辅助形成初步审查意见和处理建议

规范部署实施

文件强调，对于提高交易效率、适合市场化推进的场景，要积极培育人工智能应用服务商；对于保障交易公平公正、提升监管质效的场景，要注重发挥政府主导作用。同时，要强化系统集成、夯实数据基础、持续迭代优化、健全应用机制、提升安全水平。

特别值得注意的是：文件明确人工智能技术坚持辅助性定位，模型生成的结论不替代招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等的自主判断，不改变使用主体的法定责任。

供稿：合规部

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来源：国家发展改革委

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