广州市越秀公园森林步道建设工程招标答疑纪要

公告信息

招标公告

本招标项目的投标疑问如下，本答疑纪要作为招标文件的一部分。原招标文件与本答疑纪要文件不一致之处，以本答疑纪要文件为准。

招标答疑

答疑提问一：本项目招标控制价465万元，建设规模属于小型项目，项目过程中涉及造价的控制及管理工作，造价员或预算员就可以满足该岗位要求，要求投入造价工程师具有一级、二级注册造价工程师执业资格，明显是超出本项目实际需要。严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条中“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条(二)“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答：本项目招标文件审查评分表关于造价管理人员得分评审项为：“具有工程造价相关专业中级或以上技术职称的或具有一级注册造价工程师执业资格且在有效期内的，得5分；具有工程造价相关专业初级技术职称的或具有二级注册造价工程师执业资格且在有效期内的，得3分；无或其他不得分”，即该造价管理人员具有注册造价工程师 或 造价相关职称人员任一条件即可得分，非同时具备才得分。该评审项与项目特点和实际需要相适应，非资格条件或门槛要求，未违反相关法律法规及政策要求。请按招标文件相关规定提供人员证明材料。

答疑提问二：招标文件52页技术部分（项目实施能力）审查评分表“二、机械设备投入情况”中“如为租赁，租赁期应满足本工程工期要求，并承诺其租赁不属于重复租赁，需提供租赁合同、购买车辆的发票及有效的行驶证、承租方缴纳的租金发票扫描件并加盖公章。”

工程项目中大型机械的租赁合同，一般都是租赁双方针对项目签订的，该项目尚在招标阶段，实际机械使用台班还未产生，却要求投标人出具“承租方缴纳的租金发票”，明显是不合理。

答：本项目建设工期急迫，在正式开工后，需中标单位马上投入人员和设备进场施工，又因施工建设地点位于越秀公园园内，在施工期间仍需对外开放，施工区域需根据公园管理需要划分成为多个片区，为确保按时完成施工任务，各施工片区只能在有限的时间内同时投入大量的机械设备和人员进行施工，对于投标人具有自有或租赁的机械设备具有一定的要求，该设置符合项目实际需求，不违反招标投标法等相关规定。请按招标文件相关规定提供机械设备证明材料。

答疑提问三：详见附件：技术部分（项目实施能力）审查评分表“一、项目管理能力”对项目负责人能力评审条件设置不合理

根据GZYLZB2023-1招标文件范本的《技术部分（项目实施能力）审查评分表设置说明》，“项目管理机构能力的评审内容主要包括项目负责人的从业能力和类似业绩”，可以在专业技术职称、从业经历、业绩等方面对项目负责人设置评审条件，而本项目评分表只对项目负责人设置了从业经历要求“从业经历为10年（含本数）或以上的，得20分”；“从业经历以具有大专或以上学历毕业证的发证日期起计”，光凭毕业证就能代表其从业经历那为什么国家认可的中职、高职等学历不能算入从业经验中且人员获得大专学历的年限，并不能体现个人能力，与项目实际需求也无相关，设置这样的条件，明显是违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条(二)“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

答：根据目前各省市的职称证书的评定条件，人员工作年限的起点时间通常都是以人员的毕业证书时间起算，故该评审设置中以具有大专或以上学历毕业证的发证日期作为考察项目负责人从业经历，且结合资格条件中已要求项目负责人具备园林绿化或风景园林专业职称，可充分证明项目负责人已具有一定的园林绿化专业从业经历，该设置未违反相关法律法规及政策要求。请按招标文件相关规定提供人员证明材料。

答疑提问四：详见附件描述：技术部分（项目实施能力）审查评分表“一、项目管理能力”对技术负责人评审条件设置不合理

本项目招标控制价465万元，为园林景观项目，施工内容建设完善10公里森林步道，提升相应服务配套设施。招标清单包括步道铺设、标识牌、坐凳附属设施、步道沿线绿化种植，景观照明等施工内容，并不属于工艺复杂项目。技术负责人评分设置要求“具有园林绿化或风景园林专业副高级或以上技术职称的”根据《广州市****

答：本项目建设工期紧，又因施工建设地点位于越秀公园园内，在施工期间仍需对外开放，施工区域需根据公园管理需要划分为多个片区，为确保按时完成施工任务，各施工片区只能在有限的时间内同时投入大量的机械设备和人员同步施工，需要技术负责人具有较好的专业技术能力和管理水平，进行施工质量和安全的技术把控，与项目特点和实际需要相符。且该评审标准具体内容为“具有园林绿化或风景园林专业副高级或以上技术职称的，得6分；具有园林绿化或风景园林专业中级技术职称的，得3分”，根据该评分因素，具有中级或以上园林绿化或风景园林专业职称即可得分，且有合理的档次得分值，该设置非资格条件或门槛要求，未违反相关法律法规及政策要求。请按招标文件相关规定提供人员证明材料。

答疑提问五：本项目招标控制价465万元，为园林景观项目，施工内容建设完善10公里森林步道，提升相应服务配套设施。招标清单包括步道铺设、标识牌、坐凳附属设施、步道沿线绿化种植，景观照明等施工内容，并没有给排水施工内容，要求投入具有给排水专业中级或以上专业技术职称的给排水工程师，明显超出本项目实际需要，严重违反了广州市发展改革委关于进一步优化建设工程招标投标领域营商环境的通知的规定二（一）中的“设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件”。

答：该项目建设内容包含排水沟施工等给排水专业工程，具体详见项目工程清单清单及施工图纸，设置对应专业的管理人员符合项目施工的实际需要。且该评审标准具体内容为“具有给排水专业中级或以上专业技术职称的，得3分；具有给排水专业初级专业技术职称的，得1分；无或其它情况不得分”，根据该评分因素，具有给排水专业初级职称即可得分，且有合理的档次得分值，该设置非资格条件或门槛要求，未违反相关法律法规及政策要求。请按招标文件相关规定提供人员证明材料。

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2024年9 月30 日

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