肃州区百合园夜市、南滨河路早市、南湖金湾早市市政公共资源有偿使用经营权承包项目-合同(该信息已更新即将删除)

市政公用资源有偿使用经营权承包项目

南滨河路市****

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中标单位: 甘肃天睦商贸有限公司
签订日期:****

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中标单位: 甘肃天睦商贸有限公司

鉴于:
甲方于****经公开招标,确定甘肃天睦商贸有限公司为肃州区南滨河路市****

第一条:项目名称、服务内容及价格
1.项目名称:肃州区南滨河路市****
2.服务内容:在承包期内按照合同约定内容,负责南滨河路市****
3.合同期限:合同期限3年,即****-****;
4.合同总价:小写￥****.69元,大写:人民币叁佰肆拾伍万贰仟伍佰肆拾捌元陆角玖分;第二年开始,每年的承包费用在上一年度承包费用基础上增加5%。即2025年-2026年承包费用小写: ￥****元,大写: 人民币壹佰零玖万伍仟元整; 2026年-2027年承包费用小写:￥****.75元,大写:人民币壹佰壹拾伍万零贰拾叁元柒角伍分;2028年-2029年承包费用小写: ￥****.94元,

大写: 人民币壹佰贰拾万零柒仟伍佰贰拾肆元玖角肆分。
5.费用支付:合同约定的承包费用及履约保证金按年度进行支付,具体为在本合同签订之日起3日内由乙方向甲方全额支付首年承包费用及履约保证金,第二年及第三年的承包费用分别于的****与****乙方向甲方支付,履约保证金按照本合同约定的履约保证金相关要求进行支付和退还。
合同价款的支付实行对公转账支付方式进行支付。
甲方收款账号名称:
甲方收款账号:
甲方收款账户开户行:
第二条 市场规定区域范围与管理标准
1.本合同约定的南滨河路市****
2.经营时间为:早市周一至周五7时至11时,周六、周日8时至12时;夜市18时至24时。
3.乙方收费应当兼顾公益性与市场性相结合的原则,保本微利经营,按现有早夜市约定俗成费用进行收费(每个摊位不得超过10元/天),不得强行提高价格,不得出现乱收费行为,不得变相以任何形式收取高昂费用,维持市场良心循环。要充分考虑残疾人、60岁以上老年人等弱势群体入市经营,对其费用可酌情予以减免。
第三条 履约保证金

1. 乙方在合同签订后 3 日内连同承包费用向甲方缴纳。本市场履约保证金为合同金额（市场年承包租金）的 10%。
2. 履约保证金的使用：
   (1) 支付因工作质量不合格造成市政公共资源、国有资产损坏或损失发生的费用；
   (2) 支付因不履行合同约定义务而由甲方代为实施的劳务支出；
   (3) 用于合同履约情况的考核；
3. 履约保证金金额不足金额的 10%时，乙方应在接到甲方通知后 5 日内补齐。
4. 承包期满之日起 15 日内，由双方就承包项目进行交接，无重大安全事故或考核合格，退还保证金；每发生一个项目或者考核不合格，甲方有权扣除保证金。具体扣款金额参照附件 1：肃州区早夜市临时市场管理考核细则。
   第四条 甲方的权利和义务
5. 甲方将市场以现状承包给乙方经营，由乙方负责经营活动的开展。
6. 甲方不承担市场内的任何维修及基础设施投入、改造提升投入等费用。
7. 甲方有权按本合同约定向乙方收取市政公用资源有偿使用经营费用即市场承包费用；有权按本合同约定的考核办法扣除履约保证金。
8. 甲方指导乙方对市场进行管理，并对乙方提供政策、法律法规方面的咨询。

5. 甲方监督乙方履行各项管理措施,对乙方在市场内的经营秩序、环境卫生、安全、收费等情况进行巡查、检查、考核,并及时提出整改意见。
6. 如乙方不严格履行合同约定的各项要求,造成市政公共资源、国有资产损坏或损失的,甲方责令乙方整改、修复,若乙方拒不整改修复,甲方有权动用乙方交纳的履约保证金进行维修,动用履约保证金之日起5日内,乙方应当补足履约保证金,维修超出履约保证金金额的,由乙方承担。若乙方出现重大违约行为,甲方有权直接解除承包合同。
   第五条 乙方的权利和义务
   1.乙方应自觉遵守国家法律、法规及城市管理的各项规定,服从甲方管理和社会监督,按时参加会议、培训,按时上报各类表册资料。
   2.乙方必须在承包市场范围内对外招商经营,不得有超出界限经营现象。
   3.乙方的管理经营权限,必须在约定的时限内经营,不得将市****
   4.乙方负责市场的统一规划、摊位标准划分,做好商户入场资格的审查、管理,建立完善的商户档案,每个商户最

多不超过3个摊位；负责受理市场投诉，调解商户之间、商户与消费者之间的矛盾纠纷；对商户违纪、违法行为及时进行制止批评教育，情况严重的上报相关甲方及相关执法部门。
5.乙方负责维护市场的经营管理秩序，配备管理人员，做好市场巡查工作，重点部位重点巡查，及时有效处置突发事件，消除各类治安、消防隐患；维护好公共秩序，保证场内安全通道畅通，经营秩序良好。
6.乙方负责维护市****
7.乙方必须严格落实安全主体责任，增强安全意识，市****

乙方对承包区****
渍、冰雪、果皮、杂物及地上障碍物,若因乙方未及时清理
造成人身损害事件,将承担全部赔偿责任,甲方不承担任何
责任。
8.乙方不得将市场经营权转租、转让或委托他人经营管
理;不得将摊位转租或转让他人,一经发现,甲方有权通知
乙方限期整改,逾期不整改或整改不符合甲方要求的,甲方
有权解除合同,收回场地。
9.乙方按天或月收取商户摊位费用,不得按年或季收取,
不得随意提高费用,不得乱收其它费用;一经查实,在退回
相关费用的同时,对乙方按收取费用的10倍处罚。
10.乙方要自觉爱护公共资源,保证甲方所提供公共资
源、设施、设备完好无损,如有损坏,乙方应负责修缮或赔
偿。
11.乙方未经甲方同意,不得在市场内搭建帐篷,不得
在市场内搞临时性或永久性建筑,也不得以投入成本为由,
要求甲方赔偿。
12.乙方经营权期满后,必须无条件停止运营且承包场
地保证恢复原貌;同时,乙方经营权由于城市建设规划调整、
重大活动及不可抗力因素等场地决定关停的,乙方必须无条
件停止运营且承包场地保证恢复原貌,乙方可依据实际经营
时长要求甲方退回承包费用,但不得以任何形式要求甲方赔
偿损失。
13.乙方要加强交通疏导,市****

辆禁停标识,配备交通劝导员疏导交通,劝导行人将车辆有序停放在指定位置,确保道路畅通。
14.乙方要在经营区域内经营,严禁涨市经营,对超出市场经营区域的商户及周边流动摊贩及时清理入市,不得对其收费,不能出现涨摊溢市现象,确保市场周边通道畅通,市容秩序良好。
15.乙方入驻的项目负责人和日常工作人员在工作期间不得饮酒。
16.若政府将城区临时市场列入《肃州区城区生活垃圾处理费委托代征工作实施方案》中,乙方将按要求足额缴纳生活垃圾处理费。
17.甲方不承担市场内的任何维修及基础设施投入。
18.甲方指导乙方对市场进行管理,并提供政策、法律法规等方面的咨询。
19.甲方监督乙方履行各项管理措施,对乙方在市场内的经营秩序、环境卫生、安全、收费等情况进行巡查、检查、监督、考核,并及时提出整改意见。
20.如果乙方不严格履行合同,造成市政公共资源、国有资产损坏或损失的,甲方责令乙方整改、修复。若乙方拒不整改修复,甲方有权动用乙方交纳的履约保证金进行维修,动用履约保证金之日起5日内乙方应当补足履约保证金,维修超出履约保证金金额的,由乙方承担。
21.项目服务协议签订后,须提供所有服务人员无违法犯罪记录。

22. 承包人在市场承包期间，须对市场进行规划、水电改造等基础设施的投入，此部分费用甲方不予承担，乙方综合考虑。承包期结束后，承包人投入的基础设施甲方不予补偿。
23. 承包人必须为本项目服务人员、商户、顾客购买意外伤害险，保额不低于 300 万元。
    第六条 合同的变更和解除
24. 在承租期间，如乙方要求终止协议，不能如期履行合同的，责任由乙方自行承担。同时，必须提前两个月书面通知甲方，经甲方同意办好所有退场手续方可退场，其缴纳的当年度承包费用和履约保证金作为违约金不予退还。
25. 在承租期间，乙方出现下列情形之一，甲方有权决定解除合同，其缴纳的当年度承包费用和履约保证金作为违约金不予退还。若以上金额不能弥补甲方经济损失的，乙方应当足额赔偿甲方经济损失，包括但不限于律师费、诉讼费、保全责任保险费等。
    (1) 不按时交纳市场承租费或将市场经营权私自转租转让或委托给他人经营的或转租、转让经营摊位的；
    (2) 不服从甲方管理或作出有损于甲方利益和形象的行为或管理中出现违法违纪行为的；
    (3) 不严格履行合同约定相关规定，经甲方要求整改乙方未及时整改的；
    (4) 因管理不到位，致使商户违反市场监管、物价、税务、治安、卫生、消防、技监等法律法规，经警告后不纠正

的；或经营出现质量问题或销售假冒伪劣商品，经警告，仍
不纠正的；或商品质量或服务质量被新闻媒体曝光影响甲方
声誉的；
(5) 不妥善使用、维护公共设施，造成甲方严重财产损
失的；
(6) 安全维稳意识不强，在租赁期内市场发生消防安全
事故或食品安全事故的；
(7) 租赁期内，服务意识不强，矛盾纠纷处理不及时：造
成 50%的商户意见大投诉乙方的或造成 10 人及以上群体性
上访的：
3. 合同期满，甲方将重新进行公开招租。
第七条 其他约定

1. 下列文件与本合同具有同等法律效力：
   (1) 甲方《招标文件》；
   (2) 乙方《投标文件》；
   (3) 乙方报价表、保障措施、售后服务及相关承诺等；
   如上述文件与本合同有不符之处，以有利于甲方的为准。
2. 在本合同签订后 5 个工作日内，乙方向甲方提供按照
   《招标文件》要求和《投标文件》承诺开展的所有工作印证
   资料。如：意外险购买、人员配备等。
   第八条 争议处理
   争议的解决方式及其他本合同未尽事宜，甲乙双方可另
   行协商签订补充协议。如发生争议，双方协商解决，协商不
   成，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

第九条 组成本合同的文件
附件1:肃州区早夜市临时市场管理考核细则
附件2:肃州区早夜市临时市场管理考核评分表
第十条 附则
本合同甲乙上方签字盖章后生效,一式肆份,双方各执
贰份。自签订之日起生效。
(以下无正文)
甲方(盖章):
法定代表人(签字):
或被授权人(签字):
联系电话:
日期:****
乙方(盖章):
法定代表人(签字):
或被授权人(签字):刘立红
联系电话:****
日期:****

附件1:肃州区早夜市市场管理考核细则
肃州区早夜市市场管理考核细则
一、考核对象
经公开招标确定的合同乙方。
二、考核内容
主要包括市场秩序、环境卫生、经营管理、食品卫生、
消防安全等方面。
1.经营管理(40分)
①市****
②按要求上报市场各类表册资料,迟报一次扣2分,瞒报虚报一次扣3分,不报一次扣5分;
③管理人员服务意识不强、态度差、矛盾纠纷处理不及时,商户意见大,造成5人及以上集体投诉或群体性上访的,一次扣8分;
④市场管理人员着装规范整齐,佩带统一标志;着装不规范、无标志发现一次扣2分;
⑤不得随意收取其他费用,发现一次扣2分;
⑥被区级及以上部门通报和批评的,一次扣4分;
⑦根据12345受理投诉情况,一件投诉扣1分;人民网

等媒体投诉一次扣2分；
⑧随意悬挂广告或利用经营设施设置广告的，发现一次扣2分；
⑨经营过程中使用喇叭、音响高声叫卖，造成投诉的一次扣2分；
⑩反馈交办问题不按时整改或整改不到位，一次扣3分。
2.市场秩序(20分)
①不按规定时限摆摊经营的，发现一次扣2分，市场内摊位分类划分，食品、肉类摊位要分区域设置，严格按照划设的摊位位置摆放，做到摊位整齐划一，违规发现一次扣2分；
②经营时限外未做到摊撤路净，未恢复市****
③市场外围摆摊设点的未进行清理和疏导的，发现一次扣2分；
④严禁涨市经营，对超出市场经营区域的商户不仅不清理，还收取摊位费，发现一次扣4分；
⑤市****
⑥不按规定指引、劝导有序停放，导致市场周边车辆堵塞交通，发现一次扣2分；
⑦经营者交通工具停放混乱，阻碍行人通道的一次扣2分；
⑧不得打四角伞、红伞，发现一次扣2分；

⑨不得经营活禽、犬类、药品、书籍,发现一次扣1分。
3. 环境卫生(10分)
①未做好市场内清扫保洁、垃圾收集工作的一次扣2分;
②在市场内堆放杂物、垃圾一次扣2分;
③餐饮商户未铺设地垫经营的,一次扣1分;
④地垫油污严重,不及时清洗,一次扣1分;
⑤经营户未及时将菜叶、杂物收集装袋,摊点周围脏乱的一次扣1分;
⑥经营户随意在下水井、树穴内倾倒污水,发现一次扣2分;每月组织对市****
4. 食品卫生(10分)
①食品经营者必须办理摊位登记证,具备合法的资质和经营资格后方可入市经营,未办理证件的,发现一次扣3分;
②加强餐饮户规范管理,无销售三无、过期、变质腐烂食品的现象,发现一次扣4分;
③发生食品加工、清洗消毒不达标、不符合卫生标准,发现一次扣3分;
④严禁经营散装白酒、保健食品、特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品、食品添加剂、裱花蛋糕、无标签标识或标签标识不符合预包装食品及小作坊加工包装食品要求的食品、小作坊加工食品未按要求标注散装食品信息或未设置包装食品标签标识、无法提供来源证明文件的小作坊加工食品(如:凉皮,甜胚子、浆水等)、其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品,发现一次扣2分;

⑤发生一次食品安全事故，本月考核不合格。
5. 消防安全(20分)
①市场内不得带入和摆放有毒和易爆物品，违反一次扣4分:
②不得使用取暖煤炉，不得燃放烟花爆竹，违反以上任意一项扣2分;
③商户私拉电线，不做穿管防护，发现一次扣1分;
④每月组织开展一次安全检查，商户用电、用气设施、设备符合要求标准，及时排查用电、用气、治安、消防等各类安全隐患，消防设施配备齐全且完好有效，有检查记录;无检查记录一次扣2分，隐患排查不及时发现一次扣4分，不及时整改扣4分;
⑤经营时限外，不得将气瓶存在市场内，发现一次扣1分;
⑥市场内应急疏散通道不达标、不畅通，发现一次扣2分;
⑦发生一次安全责任事故本月考核不合格。
三、考核办法
市场管理考核采取“日检查、周评比、月考核”的方式，由甲方或甲方会同相关行政执法部门相结合评定工作绩效。月考核以周评比和日检查结果为基础。月度考核结果分为“优秀”、“合格”“不合格”三个格次；连续三次月度考核不合格，甲方有权直接解除承包合同。
月度考核得分90分以上(包括90分)为优秀等次，得分在80 - 89分为“合格”等次，得分在80分以下的为“不合

格”等次。
四、考核结果应用
月度考核结果和履约保证金挂钩,月考核为“优秀”等次时,不扣除履约保证金;月考核为“合格”等次时,每扣1分从履约保证金中扣1000元人民币;月考核为“不合格”等次时,扣除履约保证金的50%,连续三次月度考核不合格,采购人有权直接解除承包合同。遇重大安全事故,区委、区政府交办通报,媒体爆光等严重事件,每发生一次从履约保证金中扣20%,甲方、城管局下发交办通知一次,扣2000元人民币。
本办法作为承包合同的组成部分,自合同签订之日起执行。

附件2:肃州区早夜市市场管理考核评分表
肃州区早夜市市场管理考核评分表
市场名称:
考核时间: 年 月 日
|序号|考核内容及标准|考核评分细则|评分|扣分原因|
|—-|—-|—-|—-|—-|
|1|经营管理(40分)|①市场负责人及管理人员按时参加临时市场会议、培训,无故不参加一次扣3分；
②按要求上报临时市场各类表册资料,迟报一次扣2分,瞒报虚报一次扣3分,不报一次扣5分；
③管理人员服务意识不强、态度差、矛盾纠纷处理不及时,商户意见大,造成5人及以上集体投诉或群体性上访的,一次扣8分；
④市场管理人员着装规范整齐,佩带统一标志；着装不规范、无标志发现一次扣2分；
⑤不得随意收取其他费用,发现一次扣2分；
⑥被区级及以上部门通报和批评的,一次扣4分；
⑦根据12345受理投诉情况,一件投诉扣1分；人民网等媒体投诉一次扣2分；
⑧随随意悬挂广告或利用经营设施设置广告的,发现一次扣2分；
⑨经营过程中使用喇叭、音响高声叫卖,一次扣1分,造成投诉的一次扣2分；
⑩反馈交办问题不按时整改或整改不到位,一次扣3分。| | |

| 2 | 市场秩序（20分） | ①不按规定时限摆摊经营的，发现一次扣2分，市场内摊位分类划分，食品、肉类摊位要分区域设置，严格按照划设的摊位位置摆放，做到摊位整齐划一，违规发现一次扣2分；
②经营时限外未做到摊撤路净，未恢复市****
③市场外围摆摊设点的未进行清理和疏导的，发现一次扣2分；
④严禁涨市经营,对超出市场经营区域的商户不仅不清理，还收取摊位费,发现一次扣4分；
⑤市****
⑥不按规定指引、劝导有序停放，导致市场周边车辆堵塞交通，发现一次扣2分；
⑦经营者交通工具停放混乱，阻碍行人通道的一次扣2分；
⑧不得打四角伞、红伞、发现一次扣2分；
⑨不得经营活禽、犬类、药品、书籍，发现一次扣1分。 | |
| 3 | 环境卫生（10分） | ①未做好市场内清扫保洁、垃圾收集工作的一次扣2分；
②在市场内堆放杂物、垃圾一次扣2分；
③餐饮商户未铺设地垫经营的，一次扣1分；
④地垫油污严重，不及时清洗，一次扣1分；
⑤经营户未及时将菜叶、杂物收集装袋，摊位周围脏乱的一次扣1分；
⑥经营户随意在下水井、树穴内倾倒污水，发现一次扣2分；每月组织对市****
| 4 | 食品卫生（10分） | ①食品经营者必须办理摊位登记证，具备合法的资质和经营资格后方可入市经营，未办理证件的，发现一次扣3分；
②加强餐饮户规范管理，无销售三无、过期、变质腐烂食品的现象，发现一次扣4分；
③发生食品加工、清洗消毒不达标、不符合卫生标准，发现一次扣3分；
④严禁经营散装白酒、保健食品、特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品、食品添加剂、裱花蛋糕、无标签标识或标签标识不符合预包装食品及小作坊加工包装食品要求的食品、小作坊加工食品未按要求标注散装食品信息或未设置包装食品标签标识、无法提供来源证明文件的小作坊加 | |

	工食品(如:凉皮,甜胚子、浆水等)、其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品,发现一次扣2分; ⑤发生一次食品安全事故,本月考核不合格。
5	消防安全（20分） ①市场内不得带入和摆放有毒和易爆物品,违反一次扣4分: ②不得使用取暖煤炉,不得燃放烟花爆竹,违反以上任意一项扣2分; ③商户私拉电线,不做穿管防护,发现一次扣1分; ④每月组织开展一次安全检查,商户用电、用气设施、设备符合要求标准,及时排查用电、用气、治安、消防等各类安全隐患,消防设施配备齐全且完好有效,有检查记录;无检查记录一次扣2分,隐患排查不及时发现一次扣4分,不及时整改扣4分; ⑤经营时限外,不得将气瓶存在市场内,发现一次扣1分; ⑥市场内应急疏散通道不达标、不畅通,发现一次扣2分; ⑦发生一次安全责任事故本月考核不合格。
合计	100分
备注	本表满分为100分,多次违反上述扣分项目的,累计扣分,,扣完为止。
	考评负责人: 成员: 市场管理方负责人签字: