乌斯太镇国土空间详细规划
和城市设计
（公众版）
阿拉善盟乌兰布和生态沙产业示范区国土资源局
2026年10月

前言

PREFACE

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于内蒙古自治区工作的重要讲话重要指示批示精神与自治区党委“1571”工作部署。加快国土空间用途管制，建立国土空间开发保护制度，提升国土空间治理能力，对黄河流域生态保护和高质量发展区域，加强生态环境保护，优化生态格局，提高城市功能完善，人居环境品质优良，文化吸引力突出，城乡一体化发展水平提高，加快对外开放水平。坚持旧城改造与新城建设有机结合，坚持世界眼光、国际标准、高点定位；坚持生态优先、绿色发展；坚持以人民为中心；注重特色塑造，引入自然、人文、历史等元素，充分发挥贺兰山和定远营的旅游资源优势，紧抓文化产业振兴机遇，着力发展旅游服务产业；打造优美生态环境、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、扩大全方位对外开放，构建与发展目标相适应的协调开放、绿色永续、集约高效、宜居共享、安全韧性的国土空间开发保护格局，实现国土空间治理体系和治理能力现代化，努力打造乌斯太镇城市品牌，提升城市魅力。

01
规划概述
OVERVIEW
1.1 项目背景
1.2 规划原则
1.3 规划范围

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1.1 项目背景

Project Background

伴随着阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）城市建设的快速推进，城市发展正经历深刻转型，由外延式扩张转向内涵式提质的新阶段。为建立健全乌斯太国土空间规划体系，规范城镇开发边界内控制性详细规划编制工作，提高城市规划、建设、治理水平，更好地指导城镇开发边界内各类建设活动，特编制本规划。

阿拉善高新技术产业开发区作为自治区确定的重点建设的千亿元园区和重点培育的国家级高新技术产业开发区，因此为融合快速发展的工业经济，需要加强协调产城关系，促进产城一体化，积极影响城区建设，最终构建高新区经济社会事业发展新格局。

随着2024年12月《阿拉善左旗乌斯太镇国土空间总体规划（2021—2035年）》由阿拉善盟行政公署正式批复，对乌斯太镇行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用、修复进行总体安排和综合部署。为落实新版国土空间总体规划，协调现状土地使用情况，特编制本次国土空间详细规划，为乌斯太镇建设提供规划管理依据，引导城市健康发展。

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1.2 规划原则

Planning Principles

科学规划、合理布局

坚持产业集聚、严格准入、合理分区、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的建设，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。

以人为本、全龄友好

坚持以人民为中心的发展思想，铸牢中华民族共同体意识，尊重民意、服务民生，围绕全龄友好，推进社区生活圈建设，落实公共服务和公共空间供给，增强均衡性和可及性，提高人民生活品质，健全详细规划编制公众参与机制，营造高品质国土空间。

绿色发展、安全韧性

落实生态文明和安全韧性城市建设要求，强化底线管控，推动绿色高质量发展。牢牢守住安全底线，结合韧性城市建设和封闭化工园区管理要求，提升设施保障能力，增强应对重大事件的抗风险能力。开展环境影响评价、加强环境监测、强化“三废”防治、加强环境应急预案管理和风险预警。严控安全风险、设置安全管理机构、提升应急救援能力、防范危化品运输风险。

统筹协调、集约高效

衔接相关专项规划，协同地上地下空间、产业与生活要素，加强存量用地盘活利用和低效用地再开发，鼓励混合开发和空间复合利用，支撑城市更新行动实施落地，促进空间统筹平衡和资源优化配置。

注重实施，刚弹结合

充分对接管理事权，加强规划传导衔接，统筹考虑详细规划编制、实施、评估、维护工作，构建编管协同的详细规划体系，把握好底线刚性和发展弹性的关系，提升城市精细化治理水平。

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1.3 规划范围

Planning Scope
■ 规划范围
规划范围包括贺兰区、乌兰布和工业园和巴音敖包工业园，总面积为10183.84公顷，其中：
贺兰区：东至瑞联大道、西至西环路、南至高新技术产业孵化园、北至乌银高速；
乌兰布和工业园：包括乌兰布和工业园和高新技术产业孵化园，东至包兰铁路、西至西环路、南至防洪堤、北至盟界；
巴音敖包工业园：东至磴乌公路、西至东阿拉善防风固沙生态保护红线、南至行洪沟、北至泰升路。

巴音敖包工业园区
5423.77公顷
乌兰布和工业园区
3775.54公顷
贺兰区
984.54公顷

02
用地布局规划
PLANNING AND DESIGN
2.1 空间结构
2.2 功能布局
2.3 用地布局

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2.1 空间结构

Space Utilization
构建以“一核引领、三心联动、两轴集聚、三区协同”的总体格局
“一核”：综合服务核
“三心”：高新技术孵化中心、物流集散中心和新产业集聚中心，实现三心联动
“两轴”：工业发展轴、公共服务轴
“三片区”：贺兰区、乌兰布和工业园区、巴音敖包工业园

2.2 功能布局
Functional layout

居住生活区
规划布局居住生活区3处，以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向，集中布局在贺兰区组团，改善居住环境，减少化工园区环境与安全对其干扰。

综合服务区
规划布局综合服务区5处。以提供行政办公、文化、教育、医疗等服务为主要功能导向，体现城市特定地标。

商业商务区
规划布局商业商务区3处。以提供商业、商务办公等配套服务为主要功能导向，集中布局贺兰区，突出服务区功能。

工业发展区
规划布局工业发展区3处。工业及其配套产业为主要功能导向，集中布局在乌兰布和工业园区和巴音敖包工业园区，加强封闭园区管理，突出产业功能。

物流仓储区
规划布局物流仓储区2处。仓储物流及其配套产业为主要功能导向，主要分布在乌兰布和工业园东北处和巴音敖包工业园中部。

绿地休闲区
规划布局绿地休闲区2处。以公园绿地、广场用地、滨水开放空间、防护绿地等为主要功能导向，主要为那达慕公园、社会主义核心价值观主题公园等，延续“多园”的绿地布局。

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2.3 用地布局

Land Use Arrangement
● 规划范围内建设用地
优化镇区功能布局，引导功能组团式发展，以安全、集约、高效为导向，优化功能布局。

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2.3 用地布局

Land Use Arrangement
● 规划范围内建设用地
优化镇区功能布局，引导功能组团式发展，以安全、集约、高效为导向，优化功能布局。

无文字内容

03
综合支撑体系
COMPREHENSIVE SUPPORT SYSTEM
3.1综合交通体系规划
3.2公共安全与综合防灾

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3.1 综合交通体系规划

Transport Planning
◆ 贺兰区打造“一环、四纵、六横”道路交通体系
规划主干路采用40米、36米、30米；次干路采用28米、24米两种红线宽度；支路采用20米、18米、16米为主的红线宽度。尊重现状道路横断面，新建道路以一块板的形式为主。
◆ 乌兰布和工业园打造“两纵、两环、多横”道路交通体系
规划主干路采用50米和40米两种红线宽度；次干路采用30米和24米两种红线宽度；支路采用24米、20米、16米为主的红线宽度。保留乌兰布和路、瑞联大道两块板、三块板的道路横断面形式，其他园区道路以一块板的形式为主。

图例

符号	含义
	消防站
	社会停车场
	规划社会停车场
	公交首末站
	规划公交首末站
	客运站
○	乡镇驻地
A1-A1	城市快速路
	高速公路
	铁路
	城市主干路
	城市次干路
	城市支路
Z052	公共交通场站用地
Z055	社会停车场用地
E207	其他交通设施用地
	商业用地
	新市镇
	乡镇界
	铁路
	公路
	城镇开发边界
	城镇建成区
	水域

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3.1 综合交通体系规划

Transport Planning

巴音敖包工业园打造“四纵五横”道路交通体系

巴音敖包工业园区形成“四纵五横”的干路网结构。道路红线宽度采用18-50米。保留乌双乌线和规划六街两块板的道路横断面形式，其他园区道路以一块板的形式为主。

分类	内容
“四纵”	包括苏海图路、规划九路、规划十六路、规划二十三路
“五横”	泰升路、规划一街、规划三街、规划六街、规划九街

图例

图例符号	含义
加油站
规划社会停车场
规划公交首末站
A1-A1 道路横断面符号
城市主干路
城市次干路
城市支路
120603 社会停车场用地
铁路
公路
城镇开发边界
规划范围

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3.2 公共安全与综合防灾

Safety and Disaster Prevention

消防规划

消防水源：以市政供水和中水为主，消防给水与城市生活、生产给水为共用系统。
消防站布局：规划布局消防站4座，保留企业消防站3座。
消防通道：消防车通道净宽度和净空高度不应低于4米，与建筑外墙宜大于5米，路面内缘转弯半径不宜小于12米

抗震规划

抗震设防标准：规划镇区抗震设防标准为8度，重点设防类及其以上的建设工程，重要工程、生命线和容易产生次生灾害工程须按规定进行地震安全性评价，根据评价结果确定抗震设防要求。
化工企业抗震设防类别为乙类的建（构）筑物，抗震设防烈度提高1度。

防洪规划

防洪标准：规划镇区防洪标准按100年一遇设防。采用多片区发展的模式，各片区进行单独防护。
防洪设施：在贺兰区靠近贺兰山一侧规划防洪堤，防洪堤西侧建排洪沟。

人防规划

设防标准：人防工程规划按县级（6级）标准建设。总人口的40%为留城人口且人均1平方米的人防建设面积。
防灾设施规划：规划主要利用建筑物地下室、地下通道、串联空间作为人员掩蔽所。

无文字内容

04

生态环境保护规划

ENVIRONMENTAL PROTECTION
4.1环境功能区划
4.2 生态环境治理措施

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4.1 环境功能区划

Environmental Functional District Planning

① 大气环境功能区划

根据相关规定、结合范围内的用地布局规划和污染企业分布，确定贺兰区空气环境质量按二类区控制，其他工业区空气环境质量也按二类区加以控制，区域内工业废气排放应达到国家大气污染物混合排放二级标准，推动清洁生产、实施总量控制，治理废气污染。

② 水环境功能区划

镇区东侧为黄河水源地，应加强管控，严格对区域内进行污染物排放。规划镇区内各水域按Ⅲ类标准控制，严禁企业利用渗井、渗坑以及私设暗管等逃避监管的方式排放水污染物。

③ 声环境功能区划

根据《声环境质量标准》（GB3096—2008）中对适用区域的定义，将功能区划分为以下五种类型：
0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。
1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。
2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。
3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。
4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、
一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。
规划贺兰区以1、2类控制为主。工业区按3类声环境功能区控制，交通干线两侧按4类声环境功能区控制。

④ 土壤环境功能区划

一般管控区动态管理，严格贺兰区土壤污染防灾，严禁布局化工污染企业；重点加强化工园区产业布局，控制土壤污染防治，加强新医药等高风险地块土壤污染重点管控，提升化工园区风险管控。

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4.2 生态环境治理措施

Environmental Governance Measures

水环境治理

按照总量控制，执行黄委会的禁止排黄的要求。
1.园区污水集中化处置；2.提高园区中水回用水平；3.深化企业污染治理4.建设事故废水防控系统

大气环境治理

1、完善大气环境综合管理体系
2、加强大气环境分区管控
3、推进大气环保治理设施技术改造升级

声环境治理

重视交通线两侧绿化林带保护和建设，采取交通管制，加强机动车辆行驶管理，分区域实行禁鸣，行驶车辆限速等措施；加强城市公共娱乐场所和中心商业区及居民区商业噪音管理。

固体废弃物治理

建立和完善乌斯太镇生活垃圾的收集、堆存、处置管理网络，逐步实行生活垃圾分类袋装化，并向分类收集方向发展，生活垃圾必须全部送往垃圾处理厂进行无害化处理后再用作农肥或统一填埋。

土壤环境保护措施

加快土壤环境保护工程建设，减少化肥农药的使用，发展有机种植，防止有害物质破坏土壤环境，保证土壤环境持续健康发展；

加强生态绿地建设

提升乌斯太镇园林绿化水平，合理组织生态绿地、公共绿地、生产防护绿地和道路绿化的建设，丰富绿地的生物多样性，建成各种绿化衔接合理、生态功能完善稳定的绿化系统。

发展循环经济推进节能减排

大力发展循环经济，开展废气、废水、固体废物等生产废弃物回收加工利用，实施污水排放和就地回用结合，构筑资源再生利用体系。

05
城市设计导引
URBAN RENEWAL AND DESIGN
5.1 总体设计构想
5.2 城市设计方案

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5.1 总体设计构想

Design concept

设计目标

• 贺兰区
  舒朗大气的西北绿洲、绿色活力的大漠明珠、锐意创新的园区门户
• 乌兰布和工业园区
  特色鲜明的产业高地，现代极简的山麓聚落
• 巴音敖包工业园区
  绿色低碳的产业绿洲，智能科技的大漠智谷

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5.2 城市设计方案

Design Scheme

（注：本页内容包含4张城市设计鸟瞰效果图、1张城镇规划范围示意图，无额外可提取的文字内容）

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5.3 城市设计方案

Design Scheme

（注：页面包含4张小尺寸城市设计效果图，分别为道路景观、公园场景、路口规划、滨水步道，1张大尺寸城镇整体规划鸟瞰图）

06
规划实施措施
MEASURE
6.1国土空间规划体系
6.2健全实施管理机制

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6.1 国土空间规划体系

Planning System

详细规划

• 城镇开发边界内：详细规划
• 城镇开发边界外：村庄规划

总体规划

• 市级国土空间总体规划
• 旗县级国土空间总体规划
• 镇级国土空间规划

专项规划

• 配合总体规划的专项规划
• 特定区域的专项规划
• 特定行业的专项规划

用途管制制度

城镇开发边界内	城镇开发边界外
规划许可	规划许可、约束指标+分区准入、特殊保护制度

6.2 健全实施管控机制

Mechanism Perfection

• 信息平台
• 实施监管体制
• 政策法规
• 考核机制
• 标准规范

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