G242竹山县官渡至桃园段改扩建工程二标段(HBZS-202501GL-001002)招标公告

施工企业资质等级要求

同时具备：

1、有效的企业法人营业执照；

2、有效的隧道工程专业承包一级资质；

3、有效的安全生产许可证。

施工企业财务要求

同时满足：

投标人在2023、2024、2025年的每年营业收入均不少于1亿元人民币。（联合体投标的，各方均应满足）

施工企业业绩要求

近5年内完成过1座单洞长度1000m以上（不含1000m）的新建或改扩建隧道施工项目业绩；（联合体投标的，联合体任意一方提供均可）。

施工企业信誉要求

1、投标人没有被责令停业，暂扣或吊销营业执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管的情形，没有进入清算程序，没有被宣告破产，没有其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市****

4、投标人没有被列入湖北省公路水路工程建设市****

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http:****；

（2）在“中国执行信息公开网”（http:****；

（3）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理被人民法院判决为行贿罪的；

（4）其他在“信用中国”网站（http:****。

人 员

数 量

资 格 要 求

在岗要求

项目经理

1

同时具备：

1、持有有效的公路工程专业一级建造师注册证书；

2、持有交通主管部门颁发的有效的安全生产“三类人员”B类证书；

目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离。

项目总工

1

同时具备：

公路工程相关专业高级工程师及以上职称；

专职安全生产管理负责人

1

同时具备：

1、公路工程相关专业中级工程师及以上职称；

2、持有交通运输主管部门颁发的有效的安全生产“三类人

员”C 类证书。

政府采购特别资格要求

□采购项目整体预留专门面向中小企业采购。

□采购项目整体预留专门面向小微企业采购。

□采购项目部分预留专门面向中小企业采购。

要求大企业与中小企业组成联合体的形式参加投标，且联合体中中小企业承担的部分达到项目合同总金额的 %以上，其中小微企业承担的比例不低于 %。组成联合体的中小企业与联合体内其他企业之间不得存在直接控股、管理关系。（前述比例由招标人根据项目的具体情况约定）

□采购项目部分预留专门面向中小企业采购。

要求大企业向中小企业分包的形式参加投标，且接受分包的中小企业承担的部分达到项目合同总金额的 %以上，其中接受分包的小微企业承担的比例不低于 %。接受分包合同的中小企业与分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。（前述比例由招标人根据项目的具体情况约定）

√采购项目未预留份额专门面向中小企业采购。

□不接受√接受大中型企业与小微企业组成联合体。

√不允许□允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

多标段投标（如有）

投标人同时参加了两个标段投标的，存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本标段投标文件未提供《优先中标标段承诺函》；

（2）未按招标文件规定的内容及格式填写《优先中标标段承诺函》；

注：（1）投标人在多个标段中填写的《优先选择中标标段承诺函》顺序不一致不属于重大偏差；

（2）若投标人在多个标段中填写的《优先选择中标标段承诺函》顺序不一致，以通过初步评审的标段中，标段编号数字小的承诺函中填写的顺序为准。

2

第一信封形式评审与响应性评审标准

投标文件

在评标过程中，投标文件不能正常打开。

3

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

4

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件（商务及技术文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章；

（4）联合体投标的，联合体协议书未加盖联合体各成员的单位章。

注：①以联合体形式投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章。②投标函附录可不签字盖章。

5

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：

投标函及投标函附录、法定代表人身份证明、施工组织设计、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、投标人信誉声明（信誉承诺函）、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、拟委任的专职安全生产管理负责人资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。

注：①因湖北省电子招投标交易平台招标文件制作软件系统限制，第九章投标文件格式“五、施工组织设计”中所列内容为固定格式无法修改，在对本项目理解的基础上，投标人可根据工程实际编制施工组织设计内容（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“五、施工组织设计”中。投标人施工组织设计的格式与内容与第九章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差；②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

6

“技术暗标”

施工组织设计未按招标文件第二章投标人须知正文3.7.3项规定编制

7

联合体投标人（如有）

投标人以联合体形式投标的，存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）未提交联合体协议书或联合体协议书未明确联合体牵头人；

（2）联合体所有成员数量超过2家；

（3）联合体成员未按本招标文件所附格式签订联合体协议书，或联合体成员改变了联合体协议书实质性格式与内容；

（4）组成联合体的各方再单独或与其他单位组成联合体参与本标段投标。

8

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

9

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。

10

招标文件的获取

未从“电子交易平台”下载

11

第一信封资格评审标准

营业执照

投标文件的投标人基本情况表后附的企业法人营业执照查看链接中无有效的营业执照。

12

资质证书

投标文件的投标人基本情况表后附的企业资质证书的查看链接中，无招标公告资格审查条件附录1中资质的有效资质证书。

13

安全生产许可证

投标文件的投标人基本情况表后附的安全生产许可证查看链接中无有效的安全生产许可证证书。

14

资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）有效的隧道工程专业承包一级资质；

（3）有效的安全生产许可证。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”。（相应证明材料应从“电子交易平台”的“市场主体信息管理”中选择，因投标人未及时更新证明材料的一切后果由投标人自行负责；除从“电子交易平台”的“市场主体信息管理”中选择的证明材料外，其他相关证明材料均不予认可）。因投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容为范本的固定格式无法编辑，投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容与附录1资格审查条件（资质最低要求）注的要求不一致的，以附录1资格审查条件（资质最低要求）注的要求为准。

3、“投标人基本情况表”后附相应证明材料。证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的扫描件（各项证书的扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，封面、封底、空白页可不附。正副本均可）。

4、对于法人发生重组或变更且影响投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

15

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近5年内完成过1座单洞长度1000m以上（不含1000m）的新建或改扩建隧道施工项目业绩。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

3、近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：以交通运输部“全国公路建设市****

4、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

5、任何形式的工程分包业绩均不予认可；投标人在中国境外完成的施工业绩不予认可

6、BOT、ROT、BOOT、BOT+EPC 、EPC、PPP等项目中施工企业自行承担施工任务的，其施工业绩满足上述要求的予以认可。

7、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为****至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市****

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

16

财务要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人（以联合体形式投标的，联合体所有成员）在2023、2024、2025年的每年营业收入均不少于1亿元人民币。

2、投标人（以联合体形式投标的，联合体所有成员）应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”，并在“财务会计报表”后附相应证明材料。

3、证明材料应附：2023年、2024年、2025年财务报表(包括资产负债表、利润表、现金流量表、附注)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人成立时间少于上述规定年份，但其成立以来的财务状况(成立以来的经审计财务报表少于1个完整年度的不予认可)满足对应年度财务状况最低要求的，视为满足招标文件财务最低要求规定。(本部分资料附在“财务会计报表”中)。

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告中的数据本身是否准确不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

17

信誉要求

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人有被责令停业；

2、投标人有被暂扣执照；

3、投标人有被吊销执照；

4、投标人有被吊销资质证书；

5、投标人处于财产被接管；

6、投标人处于财产进入清算程序；

7、投标人处宣告破产；

8、投标人有其他丧失履约能力的情形；

9、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市****

10、投标人被列入湖北省公路水路工程建设市****

11、投标人存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http:****；

(2)在“中国执行信息公开网”（http:****；

(3)在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理被人民法院判决为行贿罪的；

(4)其他在“信用中国”网站(http:****。

注：1、“近三年”指从****起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

2、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》。按上述要求提供了《信誉情况承诺函》的，视为满足信誉最低要求。

18

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）持有有效的公路工程专业一级建造师注册证书；

（2）持有交通主管部门颁发的有效的安全生产“三类人员”B类证书；

2、项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）公路工程相关专业高级工程师及以上职称；

3、专职安全生产管理负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）公路工程相关专业中级工程师及以上职称；

（2）持有交通运输主管部门颁发的有效的安全生产“三类人

员”C 类证书。

4、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、 “拟委任的专职安全生产管理负责人资历表”，并在“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的专职安全生产管理负责人资历表”相应表后附相应证明材料。

（2）证书证明材料应附：①项目经理、专职安全生产管理负责人有效的安全生产考核合格证书的扫描件；②项目总工、专职安全生产管理负责人有效的职称资格证书的扫描件。③项目经理建造师证应提供在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http:****。

（3）投标人应提供上述主要人员2026年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员2026年1月份以来任意连续3个月投标人为其参加社保的有效证明材料的扫描件。

（4）投标人应按第九章投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。

（5）公路工程相关专业职称包括：公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

19

不得存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（单位负责人指营业执照上标明的法定代表人；组成联合体投标的除外）；

（4）与本标段的其他投标人存在控股或管理关系（组成联合体投标的除外）；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

20

不得存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)在本次招标活动中，存在不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)在本次招标活动中，存在不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；

2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；

3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第二信封形式评审标准

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

2

投标文件的签署

投标文件（报价文件）签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、投标文件（报价文件）封面使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

2、投标函使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

3、投标函使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

3

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：投标函、已标价工程量清单。

注：合同用款估算表可不填写。

4

第二信封响应性评审标准

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）第二信封投标函未填写投标总报价；

（2）一份投标文件有多个报价；

（3）提交了选择性报价；

（4）第二信封投标函中报价与已标价工程量清单“投标报价汇总表”中的投标总报价不一致；

（5）投标人提交了调价函.

6

已标价工程量清单

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

对招标人发布的固化清单中的固化内容做了修改。

7

不得存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）第二信封投标函中的投标总报价超出招标人公布的最高投标限价。

（2）未在第二信封投标函上填写投标总价。

8

不得存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

（4）在本次招标活动中，投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。（仅适用于第二信封）

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。