G3012 吐和高速甘沟至榆树沟段安全韧性提升工程项目
全过程跟踪审计服务招标公告

1. 招标条件
   G3012 吐和高速甘沟至榆树沟段安全韧性提升工程项目（公路建设项目名称,以下
   简称本项目),已由新疆维吾尔自治区发展和改革委员会以《自治区发展改革委关于
   G3012 吐和高速甘沟至榆树沟段安全韧性提升工程项目可行性研究报告的批复》(新发改
   批复(2025)83 号)批准,初步设计文件由新疆维吾尔自治区****
   吐和高速甘沟至榆树沟段安全韧性提升工程项目两阶段初步设计的批复》(新交综(2025)
   22 号)批准,项目资金已落实。G3012 吐和高速甘沟至榆树沟段安全韧性提升工程项目
   全过程跟踪审计服务(招标项目名称),项目业主(招标人)为新疆交通投资(集团)
   有限责任公司,招标代理机构为云基智慧工程股份有限公司。项目已具备招标条件,现
   对本项目全过程跟踪审计服务进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
   2.1 项目概况
   本项目位于吐鲁番地区托克逊县、巴州和硕县境内,项目起点位于 G3012 吐和高速
   K50+000 处,终点位于 K160+000 榆树沟出口处,项目全线长度为 121.650km。其中,
   K50+000~K111+212 段采用一级公路标准建设,路线长度 60.412km(改线段设计速度
   为 60km/h、80km/h,分离式路基宽度采用 12.25m/12.75m);K111+212~K110+332 段(该
   段存在长链 12.450km)与拟建 S24 线鄯善至库米什高速公路共线,采用高速公路标准,
   共线段长度 11.570km(设计速度 120km/h,为整体式路基,宽度 27m),该段落内仅对
   S24 项目拟设的互通进行改造;K110+332~K160+000 段完全利用既有老路,采用高速
   公路标准(设计速度采用 80/100km/h,整体式路基宽度 24.5m/25.5m,分离式路基宽度
   2×12m)。项目建设工期 3 年;缺陷责任期 2 年。工程涵盖路基路面、桥涵构造物、交
   通安全设施、互通改造等多项内容,涉及多方参建主体、大额建设资金流转,全过程跟
   踪审计需贯穿项目全生命周期,实现监督无死角、管控全覆盖。
   2.2 招标范围和内容
   本项目全过程跟踪审计计划划分为 1 个标段,即 G3012GZSJ-1 标段。工作范围涵盖
   项目建设前期、建设期间及交竣工阶段,主要服务内容包括但不限于:项目建设期(含
   建设期前期)所有工程全过程跟踪审计、工程结算审核;建设期合同管理咨询、政策法
   规咨询、绩效管理咨询(如有),工程决算报告编制、财务决算报告编制以及项目业主
   要求的其他有关咨询事项;接受行业主管部门指导监督,并配合交通运输行政主管部门
   开展针对本项目的相关审计工作。
   审计工作需满足《交通运输建设项目跟踪审计操作指南》(厅财字(2013)300 号)、
   《基本建设财务规则》(财政部令第 90 号修正)、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行
   办法》(财建(2016)503 号),并参照执行《交通运输部基本建设项目竣工财务决算编
   审规定》(交办财审(2018)126 号)和其他审计部门、行业主管部门、相关法律法规关

于审计的要求。
2.3 服务期限
自合同签订之日起至本项目通过竣工验收且全部审计资料通过验收归档为止。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人为独立法人或合伙企业, 持有有效的营业执照, 并具有省级财政部门颁发的会计师事务所执业许可证书。对投标人的业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标公告附件和招标文件。
3.2 本次招标接受联合体投标, 联合体所有成员数量不得超过 2 家, 且联合体应满足相应的资格审查条件(详见附件)。以联合体形式参与投标的, 由联合体牵头人办理投标事宜。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位, 不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位, 不得参加同一标段投标, 否则, 相关投标均无效。
3.4 在 “国家企业信用信息公示系统” (https:****) 中被列入严重违法失信企业名单, 或在 “信用中国” 网站 (https:****) 及各级信用信息共享平台中被列入失信被执行人、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单、重大税收违法失信主体的投标人, 不得参加投标。
3.5 凡与所投标段对应的工程设计、施工、监理、质量检测等单位(包括其联合体成员)单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的, 均不得单独或以联合体形式参与该标段投标, 否则其投标将被否决。
4. 招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者, 请于 2026 年 7 月 25 日 10:00 起至 2026 年 8 月 13 日 20:00(北京时间, 下同), 以供应商身份登录新疆交通投资(集团)有限责任公司招标采购电子平台(简称"招标采购电子平台",网址 https:****:8052/#/web/home)获取电子招标文件。
4.2 招标文件 0.00 元/标段, 平台服务费 800.00 元/标段。平台服务费缴纳后不予退还(因转账存在延时, 请各投标人合理安排时间, 确保平台服务费在文件获取截止时间前到账, 否则, 该风险所造成的后果由投标人承担。各投标人应当以各自名义独立完成平台服务费的缴纳, 如出现同一相关信息, 招标人将按照相关法律法规及办法进行相应处理)。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人不组织工程现场踏勘, 不召开投标预备会。
5.2 投标文件递交的截止时间(即投标截止时间)为 2026 年 8 月 14 日 10:30, 投标人应在投标截止时间前使用 CA 数字证书登录"招标采购电子平台",将加密的投标文件成功上传, 系统自动生成的电子签收凭证即为递交时间。
5.3 未按规定加密的投标文件, 招标人将予以拒收。

6. 开标时间及地点

6.1 开标时间：2026 年 8 月 14 日 10:30

6.2 开标方式：不见面电子开标

6.3 开标地点：“招标采购电子平台”开标大厅。投标人可在开标前一个小时登录“招标采购电子平台”进行签到并参加线上开标，直至开标环节结果确认前不得离场。开标确认时间为 15 分钟，逾期未确认视为默认开标结果。

7. 其他公告内容

本次招标采取全流程电子方式进行，凡有意参与本项目的投标人，应在“招标采购电子平台”（网址 https:****:8052/#/web/home）进行账号注册（具体操作详见 https:****:8052/#/web/announcement/notification?id=86&type=notification&category=system），注册成功后通过网上下载招标文件并使用 CA 锁进行电子投标文件的编制、签章，同时完成电子投标文件的制作与上传。投标人应充分考虑账号办理、资料提交、账号审核时间等，确保文件获取截止时间前账号申请成功。否则，该风险所造成的后果由投标人承担。投标文件制作工具 https:****:8052/#/web/announcement/notification?id=92&type=notification&category=toolDownload。投标人注册审核、系统技术支持，CA 相关问题，具体联系客服。

8. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、新疆交通投资（集团）有限责任公司“招标采购电子平台”（https:****:8052/#/web/home）上发布，未经授权不得转发，否则追究其法律责任。

9. 联系方式

• 招标人：新疆交通投资（集团）有限责任公司
• 招标代理机构：建慧工程股份有限公司
• 地址：乌鲁木齐经济技术开发区****
• 地址：深圳市****
• 邮编：830000
• 邮编：
• 联系人：左桐萱
• 联系人：白永勇
• 电话：****
• 电话：****，0991 - ****
• 纪检监督：0991 - ****

附件**：**

1. 资格审查条件（网站发布内容同第二章 附录1~附录4）
2. 评标办法（网站发布内容同第三章）

新疆交通投资（集团）有限责任公司
2026 年 7 月 24 日

附录 1 资格审查条件（资质最低要求）

标段	资质等级要求
G3012GZSJ - 1	须同时满足： （1）为独立法人或合伙企业，持有有效的营业执照； （2）具有省级财政部门颁发的会计师事务所执业许可证书。
注	投标人须按投标人须知第 3.5.1 项规定在“投标人基本情况表”后附资格审查资料。

附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）

标段	业绩要求
G3012GZSJ - 1	须同时满足： （1）近年内至少具有 1 项工程投资额不小于 10 亿元的一级及以上等级公路工程跟踪审计业绩； （2）近年内至少具有 1 项工程投资额不小于 10 亿元的一级及以上等级公路工程竣工决算审计业绩。 注：同一项目同时满足（1）（2）项要求的可分别认定。联合体投标的，以联合体各方累加业绩认定。
注	1. “近年”指 2021 年 1 月 1 日至投标截止时间，即咨询服务合同签订时间在近年内。 2. 表中工程投资额以审计项目（标段）的施工图预算或初步设计概算建筑安装工程费为准。 3. 本表审计工作有关术语参见《公路水路基本建设项目内部审计管理办法》（交财审发〔2023〕8 号）、《交通运输部办公厅关于印发〈交通运输建设项目跟踪审计操作指南〉的通知》（厅财字〔2013〕300 号），其中跟踪审计至少涵盖建设期间及交竣工阶段的工作内容。 4. 投标人须按投标人须知第 3.5.2 项规定在“近年完成的类似项目情况表”后附资格审查资料。

附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）

标段	信誉要求
G3012GZSJ - 1	遵守国家、自治区有关法律、法规、规章，严格履行法定职责，近 3 年无违法违规记录。 注：以联合体形式参与投标的，联合体各方均应满足以上要求
注	投标人须在“投标人的信誉情况表”中对附录 3 以及“投标人须知”第 1.4.4 项不得存在的不良状况和不良信用逐一作出响应，并按投标人须知第 3.5.3 项规定附相关资格审查资料。

附录 4 资格审查条件（主要负责人最低要求）

标段	人员	数量	资格要求
\multirow{2}{*}{G3012GZSJ - 1}	工程审计负责人（项目负责人）	1	须同时满足： （1）高级及以上技术职称，具有（交通运输工程专业）一级注册造价工程师执业资格（注册单位须与投标人名称一致）或持有交通运输部颁发的原公路工程造价人员资格证书（甲级），且自取得造价工程师资格后执业时间不少于 5 年； （2）近年内至少担任过一个工程投资额不小于 10 亿元的一级及以上等级公路工程跟踪审计服务项目负责人职务。 注：以联合体形式参与投标的，项目负责人当前应在牵头人单位任职。
	财务审计负责人	1	须同时满足： （1）具有注册会计师执业资格（注册单位须与投标人名称一致），且自取得注册会计师资格后执业时间不少于 5 年； （2）近年内至少主持过（担任过负责人或主审）1 项服务项目金额（送审额或工程投资额）不小于 10 亿元的一级及以上等级公路工程竣工决算审计负责人职务。

注：1. “近年”指 2021 年 1 月 1 日至投标截止时间。
2. 本表审计有关术语或词语的定义同附录 2；表中“送审额”指被审计单位报审的工程投资（建安费）。
3. 投标人须按投标人须知第 3.5.4 项规定在“拟投入主要人员资历表”后附资格审查资料。
4. “执业时间”不少于 5 年，①造价工程师：指取得资格证书后初始注册日期在 2021 年 1 月 1 日及之前；②注册会计师：指系统登记的批准注册时间在 2021 年 1 月 1 日及之前。
5. 投标人在投标文件中填报并经评标委员会评审确认的项目负责人，不得更换。

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成（总分100）	技术建议书：40分 主要人员：20分 评标价：15分 其他因素：业绩25分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算： （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 所有通过初步评审的投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。 （3）评标基准价的确定： 评标基准价=评标价平均值
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 偏差率百分号（%）前保留2位小数。
续上表	条款号	评分因素与权重分值	评分标准
—-	—-	—-	—-
2.2.4(1)	技术建议书	40分	全过程跟踪审计实施方案、技术路线科学性	15分	提供审计方案，内容基本合理，仅满足基础审计工作，得9分；方案完整、技术路线合规，覆盖主要审计环节，可满足常规审计；流程细化、项目针对性一般，得9.1～12分；方案详实覆盖全建设阶段，技术路线科学贴合项目，动态管控闭环，针对性、落地性强，可有效防控造价及合规风险，得12.1～15分。
			审计工作特点、重难点认知	10分	对本项目专属审计工作特点、重难点认知片面、内容浅显，仅基本贴合项目实际情况，得6分；准确掌握项目审计基本特点，可识别大部分核心重难点，具备一定项目针对性，得6.1～8分；精准贴合本项目实际，全面吃透全过程跟踪审计特点，完整识别项目变更、签证、计量、决算等核心重难点，认知专业、全面、高度贴合项目场景的，得8.1～10分。

条款号	评分因素与权重分值	评分标准
	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
	项目管理机构及保密、廉政管理等保证措施	10分	项目管理架构简单，保密、廉政管理制度及保障措施笼统单薄，仅能满足基础管理需求，得6分；项目管理机构配置齐全、岗位职责清晰，保密及廉政管理制度规范完整，保障措施合规可行，可有效规范审计作业行为，满足项目常规管理需求，得6.1~8分；项目管理机构配置科学、分工明确，建立完善的专项保密、廉政管控体系，配套保障、监督、追责措施细化落地，贴合审计项目实际，可全方位保障审计工作规范、廉洁、安全有序实施，得8.1~10分。
	项目审计风险防控、质量保障及落地对策措施	5分	审计风险识别单一片面，质量防控措施笼统，仅可基本满足项目基础风险防控及质量管控需求，得3分；质量保障与风险防控措施整体合理可行，审计工作正常开展，项目专项风险防控措施基本到位、具备可操作性，得3.1~4分；能够全面、精准预判本项目各类审计风险，建立完善的质量保障、风险防控及问题整改对策体系，措施针对性强、具体可落地，实现审计全流程闭环管控，有效保障审计工作质量、规避各类审计风险，得4.1 - 5分。
2.2.4(2)	主要人员	20分	项目负责人资历和业绩	12分	（1）满足资格审查条件（项目负责人最低要求）的，得基本分8分； （2）近年内，每增加1个项工程投资额不小于10亿元的一级及以上等级公路工程跟踪审计服务负责人职务加1分，最多加4分。
			财务审计负责人资历和业绩	8分	（1）满足资格审查条件（财务审计负责人最低要求）的，得基本分6分； （2）近年内，每增加1项服务项目金额（送审额或工程投资额）不小于10亿元的一级及以上等级公路工程竣工决算审计负责人职务加1分，最多加2分。

条款号	评分因素与权重值	评分标准
	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4(3)	评标价	15分	评标价得分计算公式： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则 评标价得分=F—偏差率×100×E₁ （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则 评标价得分=F+偏差率×100×E₂ 其中：F是评标价所占的权重分值，E₁是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E₂是投标费率每低于基准费率一个百分点的扣分值。 本项目F=15，E₁=0.2，E₂=0.1
2.2.4(4)	其他因素	业绩	25分	（1）满足资格审查条件（业绩最低要求）的，得15分； （2）近年内每增加1个具有工程投资额不小于10亿元的一级及以上等级公路工程跟踪审计业绩每个加1分，本项最多加5分； （3）近年内每增加1个具有工程投资额不小于10亿元的一级及以上等级公路竣工决算审计业绩，每个加2.5分，本项最多加5分。 注：同一项目同时满足(2)(3)项要求的，可分别计算相应得分。
注：	投标文件各项评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。对于技术评分，评标委员会成员对某一项评分因素的评分小于规定分值权重60%的，应在评标报告中作出说明。

信息来源：http:****