黄梅至望江高速公路前期工作HWSJ-1标段、初步设计阶段设计咨询及地勘监理HWDK-2标段招标公告

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

多标段投标

投标人未填写优先中标标段顺序的承诺

2

投标文件

投标文件不能正常打开。

3

投标人名称

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称不一致，不一致时未提供相关部门的合法批件。

4

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（2）商务文件投标函未使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（3）商务文件投标函未使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

5

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：商务文件投标函、法定代表人身份证明、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的项目负责人资历表、拟委任的技术负责人资历表、承诺函、优先中标顺序承诺、拟委任的分项负责人资历表、技术建议书。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容

7

服务期限

商务文件投标函未填写勘察设计服务期限或填写的勘察设计服务期限不符合招标文件规定的540日历天时限。

8

质量要求

商务文件投标函未填写质量要求或填写的质量要求不符合国家及行业主管部门相关标准、规范及规定。

9

安全目标

商务文件投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故”的规定。

10

联合体投标人

投标人以联合体形式投标。

11

招标文件的获取

未从“电子交易平台”下载招标文件。

12

备选投标方案

提交备选投标方案。

13

营业执照

未提供企业法人营业执照或提供的企业法人营业执照无效。

14

资质要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）投标人已通过全国投资项目在线审批监管平台（www．tzxm．gov．cn）备案，备案的工程咨询业务包含公路专业，工程咨询服务范围包含项目咨询或全过程工程咨询；

（3）工程勘察综合类甲级资质；

（4）工程设计综合甲级资质或公路行业甲级资质或公路行业（同时具备公路、交通工程专业）专业设计甲级资质。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

3、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书（包括勘察资质证书、设计资质证书）的扫描件（各项证书应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）。

4、投标人应提供全国投资项目在线审批监管平台（www．tzxm．gov．cn）备案截图（应能清晰反映投标人从事的工程咨询专业和服务范围等内容）的扫描件。

15

业绩要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人同时具备以下业绩：

（1）近5年独立完成过1条里程15km及以上新建高速公路的工程可行性研究报告咨询服务工作。

（2）近5年独立完成过1条里程15km及以上新建高速公路的勘察设计工作。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3、勘察设计业绩以全国公路建设市****

工程可行性研究报告咨询服务工作业绩需同时出具①合同协议书；②项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）等。如果提供的上述证明材料均无法表明招标公告附录2要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料。

若合同协议书（或项目委托书）中里程等指标与项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）不一致时，以项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）为准。

4、联合体业绩和分包业绩均不予认可。

投标人同时承担同一项目工程可行性研究报告咨询服务和勘察设计的，可分别予以计算；投标人同时承担同一项目初步设计和施工图设计的，仅计算一次。

5、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求；投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

6、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

7、在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

16

信誉要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管的情形，没有进入清算程序，没有被宣告破产，没有其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市****

4、投标人在交通运输部《2024年度公路设计企业全国综合信用评价结果》中，信用等级未被评定为D级，且在湖北省交通运输厅《2025年度湖北省公路建设市****

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿罪的；

（4）其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列为严重失信主体，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

6、“近三年”是指从****至投标截止之日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

7、投标人应在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

17

主要人员要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、相应主要人员满足以下任一要求：

（1）项目负责人

①公路工程相关专业高级职称；

②近5年内作为项目负责人主持过1条15km及以上的新建高速公路的工程可行性研究报告咨询服务工作或勘察设计工作。

（2）技术负责人

①公路工程相关专业高级职称；

②近5年内作为项目负责人或技术负责人主持过1条15km及以上的新建高速公路的工程可行性研究报告咨询服务工作或勘察设计工作。

（3）工程地质勘察分项负责人

①地质类、岩土类或相关专业高级职称；

②近5年内作为工程地质勘察分项负责人主持过1条15km及以上的新建高速公路的勘察工作。

2、投标人应填报投标文件格式 “拟委任的项目负责人资历表”、“拟委任的技术负责人资历表”、“拟委任的分项负责人资历表（工程地质勘察分项负责人）”，并在相应表后附相应证明材料。

3、投标人应提供拟投入人员的身份证、职称证以及资格审查条件所要求的其它相关证书的扫描件，所有证件的扫描件均应清晰可辨，否则，将被认为证书无效。

4、项目负责人、技术负责人的个人勘察设计业绩证明材料以在交通运输部“全国公路建设市****

项目负责人、技术负责人的个人工程可行性研究报告咨询服务工作业绩需同时出具①合同协议书（或项目委托书）；②项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）等。如果提供的上述证明材料均无法表明招标公告附录4要求的建设规模或技术指标或人员任职情况的，应由该业绩项目的业主出具证明材料。

工程地质勘察分项负责人的个人业绩需同时出具：①合同协议书（或项目委托书）；②项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）等，或者全国公路建设市****

5、主要人员同时承担同一项目工程可行性研究和初步设计（或施工图设计）的，可分别计算工程可行性研究和初步设计业绩；但若主要人员同时承担同一项目初步设计和施工图设计的，则仅计算一次个人业绩。

6、若合同协议书（或项目委托书）中里程等指标与项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）不一致时，以项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）为准。

7、投标人应提供所属社保机构出具的拟委任的主要人员2026年1月以来任意连续3个月社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明拟委任的主要人员参加2026年1月以来任意连续3个月社保的有效证明材料扫描件。

8、公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、隧道工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、结构工程、交通工程、交通运输工程、工程地质、工程勘察、水文地质、道路工程、道路与桥梁工程、路桥工程、岩土工程专业。

9、近5年是指****至投标截止日前一日。工可业绩以项目工可批复文件（或项目工可核准文件或行业审查意见文件）的时间为准；勘察设计业绩时间以初步设计批复或施工图设计批复的时间为准。

10、上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目负责人资历表”、“拟委任的技术负责人资历表”、“拟委任的分项负责人资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

18

存在的其他情形（一）

在本次招标活动中投标人存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

19

存在的其他情形（二）

在本次招标活动中投标人存在下列情形之一：

（1）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（2）在本次招标活动中，有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（3）在本次招标活动中，出现不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

多标段投标

投标人未填写优先中标标段顺序的承诺

2

投标文件

投标文件不能正常打开。

3

投标人名称

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称不一致，不一致时未提供相关部门的合法批件。

4

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（2）商务文件投标函未使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（3）商务文件投标函未使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

5

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：商务文件投标函、法定代表人身份证明、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的项目负责人资历表、优先中标顺序的承诺函、拟委任的分项负责人资历表、技术建议书。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容

7

服务期限

商务文件投标函未填写设计咨询及地勘监理服务期或填写的设计咨询及地勘监理服务期服务期限不符合招标文件规定的540日历天。

8

质量要求

商务文件投标函未填写质量要求或填写的质量要求不符合国家及行业主管部门相关标准、规范及规定。

9

安全目标

商务文件投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故”的规定。

10

联合体投标人

投标人以联合体形式投标。

11

招标文件的获取

未从“电子交易平台”下载招标文件。

12

备选投标方案

提交备选投标方案。

13

营业执照

未提供企业法人营业执照或提供的企业法人营业执照无效。

14

资质要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）工程勘察综合类甲级资质；

（3）工程设计综合甲级资质或公路行业甲级资质或公路行业（同时具备公路、交通工程专业）专业设计甲级资质。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

3、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书（包括勘察资质证书、设计资质证书）的扫描件（各项证书应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）。

15

业绩要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近5年独立完成过1条里程15km及以上新建高速公路的勘察设计工作或近5年独立完成过1条里程15km及以上新建高速公路的设计咨询工作（双院制咨询或审查）。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3、勘察设计业绩以全国公路建设市****

设计审查咨询工作（双院制咨询或审查）业绩需同时出具①合同协议书；②项目批复文件等，如果提供的上述证明材料均无法表明招标公告附录2要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料。

若合同协议书（或项目委托书）中里程等指标与项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）不一致时，以项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）为准。

4、联合体业绩和分包业绩均不予认可。

投标人同时承担同一项目初步设计和施工图设计的，仅计算一次。

5、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求；投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

6、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

7、在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

16

信誉要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管的情形，没有进入清算程序，没有被宣告破产，没有其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市****

4、投标人在交通运输部《2024年度公路设计企业全国综合信用评价结果》中，信用等级未被评定为D级，且在湖北省交通运输厅《2025年度湖北省公路建设市****

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿罪的；

（4）其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列为严重失信主体，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

6、“近三年”是指从****至投标截止之日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

7、投标人应在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

17

主要人员要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、相应主要人员满足以下任一要求：

（1）项目负责人

①公路工程相关专业高级职称；

②近5年内作为项目负责人主持过1条15km及以上的新建高速公路的勘察设计工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。

（2）设计咨询负责人

①公路工程相关专业高级职称；

②近5年内作为项目负责人或技术负责人主持过1条15km及以上的新建高速公路的勘察设计工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。

（3）地勘监理负责人

①地质类、岩土类或相关专业高级职称；

②近5年内作为工程地质勘察分项负责人主持过1条15km及以上的新建高速公路的勘察工作或地勘监理工作。

2、投标人应填报投标文件格式 “拟委任的项目负责人资历表”、“拟委任的分项负责人资历表（设计咨询负责人、地勘监理负责人）”，并在相应表后附相应证明材料。

3、投标人应提供拟投入人员的身份证、职称证以及资格审查条件所要求的其它相关证书的扫描件，所有证件的扫描件均应清晰可辨，否则，将被认为证书无效。

4、项目负责人的个人勘察设计业绩证明材料以在交通运输部“全国公路建设市****

项目负责人的设计咨询业绩、设计咨询负责人、地勘监理负责人个人业绩证明材料以该业绩项目的业主出具证明材料为准；

5、若主要人员同时承担同一项目初步设计和施工图设计的，则仅计算一次个人业绩。

6、若合同协议书（或项目委托书）中里程等指标与项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）不一致时，以项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）为准。

7、投标人应提供所属社保机构出具的拟委任的主要人员2026年1月以来任意连续3个月社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明拟委任的主要人员参加2026年1月以来任意连续3个月社保的有效证明材料扫描件。

8、公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、隧道工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、结构工程、交通工程、交通运输工程、工程地质、工程勘察、水文地质、道路工程、道路与桥梁工程、路桥工程、岩土工程专业。

9、近5年是指****至投标截止日前一日。勘察设计业绩时间以初步设计批复或施工图设计批复的时间为准。

18

存在的其他情形（一）

在本次招标活动中投标人存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

19

存在的其他情形（二）

在本次招标活动中投标人存在下列情形之一：

（1）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（2）在本次招标活动中，有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（3）在本次招标活动中，出现不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。