附件很多诊所和药店对医保飞检有一个老印象:只要没有刷医保,就和医保基金监管关系不大。2026年,这个判断要改了。国家医保局今年已经明确提出,点穴式飞检将重点聚焦大数据筛查异常线索、举报投诉问题线索、自费率畸高机构等开展短平快检查。注意这里有一个关键词:自费率畸高。这意味着,飞检不只看医保结算单,也会看自费项目、自费药品、自费检查、自费治疗和医保诊疗之间的关系。没刷医保,不代表不会进入飞检视野。如果一家机构医保患者多,但大量项目被转成自费;如果病历里是医保诊疗,收费里却出现大量自费项目;如果药品、检查、耗材在医保和自费之间频繁切换,就可能被数据先筛出来。这就是今年飞检最值得基层医药机构警惕的新变化:医保监管开始穿透自费。陕西最近公布的《2026年度医保基金飞行检查第三方服务项目中标(成交)结果公告》,就是一个典型案例。
附件根据采购公告和采购文件,陕西省医保局将引入6家第三方专业机构,对汉中、商洛、延安、榆林等10个市开展省级飞检,覆盖170家定点医疗机构和330家定点零售药店。500家机构被纳入检查,规模已经不小。但更令人关注的是付费方式。陕西这次第三方服务费用分为两部分:
基本服务费:一次性打包付费;
绩效奖励:根据被检查机构最终上缴违规基金本金数量进行奖励,最高不超过30万元。
这个设计释放了一个强信号:医保飞检第三方服务,已经从“协助检查”走向“结果评价”。第三方机构不只是派人到现场,不只是帮忙翻病历、看票据、写报告。它要通过数据筛查、医学审核、财务审计、现场核查,找出能形成处理结果的问题。这会改变飞检的力度。过去检查更像现场抽查。今年以后,很多地方会更像基金审计。全国趋势也在变清楚。河南、陕西、云南、贵州****
这三类能力一进场,基层机构面对的就不只是医保局工作人员,而是一个专业检查组合。数据人员先筛异常,医学人员看诊疗合理性,审计人员查票据和资金流,现场人员再核病历、处方、收费、库存、追溯码。问题会被串起来看。今年飞检至少有五个新变化。第一,飞检范围更广。国家层面已经明确,今年飞检要覆盖全国所有省份,检查对象包括定点医疗机构、定点零售药店、医保经办机构、参保人、参保单位等主体。这不是只查大医院。诊所、门诊部、社区****
为什么这类患者大量自费;
自费项目是否和医保诊疗相关;
是否存在把医保应支付项目转为自费;
是否存在诱导患者自费;
是否存在通过自费规避医保规则;
自费药品、自费检查、自费治疗是否有病历依据。
所以,没刷医保的项目,也可能被医保监管穿透。因为医保监管看的不是单笔支付方式,而是整个诊疗链条是否合理。第四,药店检查会更重。陕西这次覆盖330家定点零售药店,已经说明药店端不再是边缘场景。今年国家医保局继续强化药品追溯码监管,重点打击倒卖医保回流药、串换医保药品、空刷套刷医保凭证、超量开药等问题。药店接下来会被重点查几条线:
药品来源是否清楚;
追溯码是否正常;
进销存是否一致;
处方和销售是否对应;
医保结算和实际售药是否一致;
自费药品和医保药品是否异常切换;
是否存在回流药、串换药、超量购药风险。
药店老板不能只看流水。医保飞检要看药从哪里来、卖给谁、凭什么卖、怎么结算、有没有回流。第五,诊所病历会成为第一证据。基层诊所的医保风险,很多不在系统里,而在病历里。常见问题很典型:
诊断太简单,支撑不了用药;
收费项目有,病历记录没有;
自费治疗有,适应证写不清;
中医项目有收费,缺少辨证和治疗记录;
慢病复诊长期复制病历;
检查检验缺少医学必要性;
医生排班、签名、处方记录不规范。
第三方飞检进场后,会把病历、处方、收费、医保结算、自费收费、药房库存放在一起看。病历支撑不了收费,机构就很被动。病历解释不了自费项目,机构也会很被动。今年基层医药机构要补的,不是迎检话术,而是六个闭环。一是医保结算闭环。每月看医保结算总额、门诊统筹使用、高频药品、高频项目、高频医生、高频患者。异常数据要提前解释、提前整改。二是自费项目闭环。凡是自费项目,都要有明确告知、病历依据、收费依据和患者确认。尤其是医保患者的自费项目,更要说得清。三是病历处方闭环。诊断、症状、处方、收费必须能对应。不能病历写感冒,收费出现一堆无关治疗;不能处方开了药,病历里没有用药依据。四是药品追溯闭环。采购票据、库存记录、销售记录、医保结算、处方信息、追溯码,要能串起来。药品流向说不清,后面很难解释。五是价格收费闭环。医疗服务项目、药品、耗材、自费项目,都要有收费依据。不能靠习惯收费,也不能靠前台口头解释。六是整改台账闭环。医保规则培训、处方点评、内部自查、问题整改、患者知情、制度更新,都要留下记录。这些材料平时看起来麻烦,飞检时就是机构证明自己合规经营的证据。陕西绩效制飞检的示范意义,不只在陕西。它代表了一个全国趋势:医保飞检正在第三方化、数据化、审计化、结果化。未来,监管部门会越来越依赖数据模型发现问题,越来越依赖第三方专业机构核查问题,越来越依赖药品追溯码、病历、处方、收费、库存形成证据链。对诊所和药店来说,今年最大的变化是:医保合规不再只看有没有刷医保。自费项目、自费药品、自费检查、自费治疗,只要和医保患者、医保诊疗、医保基金使用存在关联,都可能被穿透。过去,基层机构把医保当成结算工具。现在,医保监管正在变成经营底线。每一笔医保怎么结,每一项自费为什么收,每一盒药从哪里来,每一次诊疗有没有依据,都要能查得到、对得上、讲得清。这就是今年全国医保飞检的新压力。
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