长沙市公安局交通管理支队天心区道路交通隔离设施维护维修项目招标公告

各潜在投标人：

我司于****在长沙政府采购电子交易系统收到相关投标人对道路交通隔离设施维护维修项目提出的询问，经采购人确认现对投标人询问答复如下：

问题1：相比2024年同项目招标，2026年新增了技术负责人的证书要求，这一调整完全没有合理依据。本项目是交通隔离设施的日常维护维修项目，并非建设工程，2024年的人员配置要求已经完全能够满足项目的服务需求，也顺利完成了两年的服务，在项目服务内容、人员需求均未发生重大变化且项目单价上限值降低的情况下，为何要新增技术负责人岗位的证书要求技术负责人必须要注册建造师才能胜任维护类的施工任务此举是否符合本项目的实际服务需求，以及专门面向中小企业采购的政策要求

答复：注册市****

问题2：本项目是交通隔离设施的日常维护维修，仅需运输护栏、立柱等常规设施材料，普通的货运车辆完全能够满足运输需求，完全没有必要强制要求配备4吨以上的运输车和吊车，此举不仅大幅增加了供应商的服务成本，还将大量不具备该类车辆的优质中小企业排除在外，违背了本项目专门面向中小企业采购的初衷。2024年未设置该车辆配置要求，项目也正常实施完成，且相比之下，2026年的项目小，工程量增加了，但单价上限值在2024年的基础上又进一步降低，各服务企业更是负重前行，2026年为何要新增该★级硬性要求且这些车辆（4吨以上的运输车和吊车）并非日常作业所需的核心设备，完全可以由服务企业在需临时使用上述设备时采用租赁方式应对，要求配备4吨以上的运输车和吊车，此举的必要性和合理性何在

答复：道路交通隔离护栏、加长防撞立柱、中央隔离墩、大型防眩杆件单套自重较大，小型货车装载稳定性不足，在城市****

问题3：关于作业人员特种证书的★级要求：2024年的招标中，并未对维修人员的特种作业证书设置★级的硬性要求，仅对安全员、项目负责人的安全生产考核合格证有要求，项目也顺利完成了两年的服务，未出现任何安全生产事故。2026年却突然新增了“专业维修班组中的吊车操作人员应取得《特种设备安全管理和作业人员证》（起重机械司机）、焊工须取得应取得《熔化焊接与热切割作业证》或《建筑施工特种作业操作资格证》”，这一要求完全不符合本项目的实际作业场景，极不合理。本项目的交通隔离设施维护，仅涉及简单的护栏安装、更换作业，完全不需要专业的起重机械司机特种作业证，普通的货车司机完全能够完成护栏的装卸、搬运工作；本项目为隔离设施的维护维修和成品组装，完全涉及不到熔化焊接与热切割作业，不需要专业的焊工即可完成。2026年突然新增这些高要求的特种作业证书，无疑大幅提高了项目的准入门槛，将大量具备丰富维护经验、但不具备该类特种证书的优质中小企业和施工队伍排除在外，违背了本项目专门面向中小企业采购的初衷，同时也会导致项目的服务成本大幅上升，最终造成财政资金的浪费。请问招标人，本项目仅为常规的交通隔离设施日常维护，并非大型起重吊装、建筑焊接工程，2024年未设置该特种证书要求也未出现任何安全问题，2026年为何要新增该★级硬性要求在本项目服务内容、作业场景、安全要求均未发生重大变化，且历年同类项目均未设置该资质要求的情况下，2026年本次招标突然新增该★级硬性资质要求的必要性和合理性何在新增这种无合理依据的实质性要求，存在为特定供应商量身定做、排斥其他具备丰富履约经验的优质潜在投标人的重大嫌疑，严重破坏了本次政府采购的公平竞争环境，此举是否符合政府采购公平竞争的相关法律规定是否存在为特定企业量身定做、排斥其他潜在投标人的情形

答复：特种设备操作证、焊工证为全国通用社会化可报考证书，所有中小企业施工人员均可自主报考取证，取证门槛低、培训渠道充足，不属于稀缺、定向资质；本次采购需求要求仅针对作业班组一线操作人员，未限定证书数量、持证年限、企业专项业绩，无任何仅特定企业能满足的限制性条款。特种作业人员持证为法律强制性要求，贴合项目吊装、焊接真实作业场景，是落实安全生产主体责任的必要调整，无排斥中小企业、量身定制情形，完全符合政府采购及安全生产相关法律法规。

问题4：供应商在投标文件编制过程中，难免会出现少量的、合理的非实质性偏离，由24年的超过5项废标变为26年的3项废标，是否有充分的合理性依据

答复：招标文件已清晰界定实质性条款（★条款）与普通非实质性条款，仅限制非实质性偏离数量，并非一处偏离即废标，保留最多 3 项合理细微偏离容错空间，兼顾投标文件编制客观疏漏，不存在过度严苛、无依据废标情形。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，招标人有权在招标文件中合理设置投标文件响应约束条款，只要偏离认定标准清晰、统一适用于所有投标人，即具备合法合理性。本次调整最大偏离数量，无差别适用于全部潜在投标人，不存在针对部分供应商的差异化限制。

总体说明：本次招标文件各项标准及要求调整，均基于项目履约实际需求、现行安全生产、特种设备、涉路施工最新法律法规、城市****