【武汉局集团公司】武汉局武汉高铁基础设施段小型养路机械采购项目澄清公告

（项目编号：****）

一、澄清内容

因投标人对招标文件提出疑问，现对本项目文件内容做如下澄清：

疑问如下：

现就招标文件 BJ-01、BJ-02、BJ-03 资格条件第（5）项锂电池组 3C 认证相关要求提出澄清疑问，具体说明如下：

一、疑问核心：工业小型养路机械配套锂电池组不在现行 3C 强制认证目录内，无法出具招标文件要求的电池组 3C 证书及对应试验报告

依据2023 版强制性产品认证目录、国家认监委现行 3C 实施规则，结合国标适用范围，逐项说明：

1、适用标准界定：GB 31241-2014 仅限消费电子类锂电，不适用于工业养路机械动力电池

现行锂电 3C 强制认证执行标准GB 31241—2014《便携式电子产品用锂离子电池和电池组 安全要求》，规范适用对象为手机、平板电脑、笔记本等民用便携式消费电子产品锂电池；小型养路机械属于铁路工业级特种作业设备，露天野外作业、高频震动、高低温交变、重载间歇充放电，设备工况、电池防护结构、壳体强度、热安全设计、抗冲击指标和消费类电子产品电池完全不同，产品设计、试验工况不满足 GB 31214 标准试验条件，该国标无法作为工业养路机械电池组 3C 认证依据。

现行《强制性产品认证目录（2023 修订）》中，列入强制 3C 管控的锂离子电池仅限消费便携式电子产品配套电池，铁路工业小型养路机械配套动力电池未纳入 3C 强制认证品类；

3C 认证为法定强制制度，只有列入目录的产品才必须持证生产销售，未列入目录产品国家无强制取证规定，无对应产品实施规则、无专项厂检判定标准，国内认证机构无法受理该类工业动力电池组的 3C 发证，全行业无合规有效的对应 3C 证书。

3、市****

市****

4、我司所投产品无对应 3C 证书符合国家法规，不存在合规瑕疵

根据《强制性产品认证管理规定》《认证认可条例》，仅目录内产品无证产销属于违规；本项目工业动力电池不在强制目录，产品依规无需办理 3C 认证，产品合规上市****

二、澄清申请事项

1、恳请招标方核查国标及 3C 目录法规，取消招标文件 BJ-01、BJ-02、BJ-03 第（5）条中 “配套锂电池组须提供 3C 认证证书 + 对应试验报告” 的硬性资质要求；

2、若招标仍需管控锂电池安全质量，建议替换佐证材料：采用电芯单体 3C 证书、电池组第三方 CNAS/CMA 检测报告（依据工业锂电相关国标 / 行标）、原厂出厂质量合格证、电池型式试验报告作为替代资质材料；

3、书面回复本条款答疑内容，发布招标文件澄清 / 补遗公告，调整该条资格评审标准，避免因法规客观限制造成潜在投标人无效废标。

答复如下：

问题1、疑问核心：工业小型养路机械配套锂电池组不在现行 3C 强制认证目录内，无法出具招标文件要求的电池组 3C 证书及对应试验报告

依据2023 版强制性产品认证目录、国家认监委现行 3C 实施规则，结合国标适用范围，逐项说明：

1、适用标准界定：GB 31241-2014 仅限消费电子类锂电，不适用于工业养路机械动力电池

产品不在国家 3C 强制性产品认证目录，无强制取证法定要求

3、市****

4、我司所投产品无对应 3C 证书符合国家法规，不存在合规瑕疵

恳请招标方核查国标及 3C 目录法规，取消招标文件 BJ-01、BJ-02、BJ-03 第（5）条中 “配套锂电池组须提供 3C 认证证书 + 对应试验报告” 的硬性资质要求；

2、若招标仍需管控锂电池安全质量，建议替换佐证材料：采用电芯单体 3C 证书、电池组第三方 CNAS/CMA 检测报告（依据工业锂电相关国标 / 行标）、原厂出厂质量合格证、电池型式试验报告作为替代资质材料。

答复：铁路作业属于高风险作业场景，锂电池属于易燃易爆危险储能产品，一旦出现质量缺陷、安全防护失效，极易引发起火、爆炸事故，直接威胁作业人员人身安全，影响铁路运输秩序。按照铁路设备安全管理相关规定，铁路在用设备及关键配套零部件，必须选用通过国家强制性安全认证、质量可靠的产品，从源头杜绝安全隐患。

要求锂电池组提供 3C 认证及试验报告，是落实铁路安全生产主体责任、强化设备源头安全管控的必要举措，符合铁路行业长期安全管理惯例。

强制性产品认证（3C 认证）是我国法定强制性准入管理制度，依据《中华人民共和国产品质量法》《强制性产品认证管理规定》实施，设立目的为防范产品安全风险、保障人身及公共安全。锂离子电池及电池组已列入《强制性产品认证目录（2023 年修订）》0915 类目，管控范围包含各类便携式用电设备配套锂离子电池和电池组。

本次采购的小型养路机械为现场作业人员手持、移动使用的便携式电动设备，整机及配套锂电池组属于目录管控范畴，依法应当遵守 3C 认证管理要求。未取得 3C 认证的锂电池组，不符合国家市****

针对投标人提出以电芯单体 3C 证书、第三方 CNAS/CMA 检测报告、出厂合格证、型式试验报告替代电池组 3C 认证的申请，现明确不予采纳，具体理由如下：

（1）效力层级不同：第三方检测报告、出厂合格证属于一般性质量证明文件，仅代表单次送检或出厂自检结果；3C 认证是国家法定强制准入认证，包含型式试验、工厂体系审查、年度监督等全流程管控，二者法律效力、监管强度不可等同，不能相互替代。

（2）管控范围不同：电芯单体认证仅针对电芯本体，无法覆盖电池组模组集成、保护电路、整体结构防护等关键环节，锂电安全事故多发生于电池组集成部分，仅电芯认证无法保障整组电池安全。

（3）保障招标公平性：本次招标面向所有潜在投标人，统一设置 3C 认证准入标准，是保证招标公平、公正的基础。若放宽资质要求、允许材料替换，将造成评审标准不一，损害全体合规投标人合法权益。

投标人应对照以上标准,选择合规产品进行投标。

感谢各供应商参与本项目，由此带来的不便，敬请谅解。

二、联系方式

代理机构：点击登录查看

详细地址：武汉市****

联 系 人：万 工

联系电话：****

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