2025年度法治政府建设年度报告招标公告（原标题：2025年度法治政府建设年度报告）

2025年，赤壁市公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的总体部署，锚定“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，以“清廉交易”品牌创建为抓手，以党建引领业务深度融合，持续深化公共资源交易领域改革创新，着力优化法治化营商环境，圆满完成全年各项目标任务。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措

（一）强化组织领导，压实法治责任

中心党组始终把法治建设摆在突出位置，严格落实法治建设主体责任。根据人员变动及时调整全面依法治市****

（二）深化理论武装，筑牢法治根基

坚持将习近平法治思想作为中心组理论学习、党员教育培训的重要内容，纳入年度学习计划，严格落实“第一议题”制度。结合工程建设招标投标领域突出问题专项整治工作，深入开展对照检视，深挖思想根源、制度漏洞和监管盲区****

（三）拓展普法渠道，营造法治氛围

结合 “4●15” 全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“12●4” 国家宪法日等重要节点，聚焦招标投标公平竞争、全流程电子化交易等重点内容，组织开展形式多样的普法宣传活动。充分利用中心网站、微信公众号、LED 显示屏等平台，增强普法宣传的覆盖面和影响力。深入包保社区、联系村及重点企业开展精准普法，针对市****

（四）健全监管体系，规范交易秩序

围绕“岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境及其他潜在风险”，逐事项、逐岗位、逐环节开展廉政风险点自查，梳理形成全流程廉政风险点及防控措施。制定《赤壁市公共资源交易“打招呼”登记报告制度》，扎实开展党员干部职工违规干预插手项目交易活动自查自纠，从源头防范廉政风险。严格执行招标投标领域公平竞争审查要求，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，严禁设置地域限制、业绩门槛等不合理条件，保障各类经营主体平等参与交易。

二、2025年推进法治政府建设的成效

（一）平台建设持续深化，服务效能稳步提升

坚持“公开透明、公平公正、高效规范”原则，全面推进公共资源交易全流程电子化，全面实现项目登记、招标投标、开标评标、合同签订、档案归集等各环节在线办理，“不见面开标”“远程异地评标”保持100％常态化运行。顺利完成公共资源交易数字化管理系统建设并投入使用，全面推行电子档案管理系统，实现交易项目档案电子化存储、在线查询与全程追溯，打通“全电子化”服务闭环。

（二）营商环境持续优化，市场活力不断释放

深入推进“放管服”改革，持续为市列重大项目、民生工程及政府债券项目开辟“绿色通道”，实行“容缺受理＋靠前服务＋全程指导”模式，全年服务债券及融资项目超40个，涉及金额约75亿元。严格执行免收投标保证金、履约保证金及平台信息服务费政策，全年为市场主体减免费用超4.7亿元；全面落实中小企业预留份额、价格评审优惠等扶持政策，中小企业中标率保持高位。持续扩大远程异地评标“朋友圈”，与内蒙古、河南、安徽等多省多地建立常态化协作机制，有效促进跨区域专家资源共享。

（三）见证监督有力有效，交易秩序持续向好

持续完善“数字＋线下”双维度见证机制，升级评标区域监控系统，实现开评标过程全程录音录像、实时监督。严格执行“一标一评”制度，对评标专家、代理机构实行全过程记录和评价。加强与市住建局、市政数局、市财政局及纪检监察、审计等部门的沟通协作，建立健全线索移送、联合督查工作机制。

（四）项目交易规范有序，法治保障成效显著

2025年1－12月，中心累计完成进场交易项目386个，全年交易总额177.63亿元。所有交易项目严格遵循公平竞争原则，各类交易均实现规范有序流转，法治保障作用充分彰显，为建设高标准市场体系提供了有力支撑。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因

在肯定成绩的同时，中心法治政府建设仍存在一些薄弱环节:一是干部队伍法治素养与数智化转型能力存在短板。面对全流程电子化交易普及、远程异地评标常态化推进以及“AI智能辅助评标”等智能化转型新趋势，干部对公平竞争审查细则、数智化工具的掌握不够深入，在深层次系统操作、专业数据分析工具运用等方面熟练度不足，运用大数据开展市场运行分析、交易风险预警研判等方面的能力尚显薄弱。二是法治宣传的精准性、实效性有待提升。部分市场主体对公共资源交易法律法规了解不够深入，普法工作与业务融合不够紧密，宣传覆盖面仍需拓展。三是跨部门法治协作机制尚需进一步完善。部门之间的支持配合、衔接沟通仍需加强，全面依法治市统筹效果有待进一步提升。

四、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头履行法治职责

中心主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）带头尊法学法用法

严格落实理论学习中心组学法制度，带头学习习近平法治思想及《招标投标领域公平竞争审查规则》等最新法律法规政策。在年终述职中专题述法，带动班子成员认真履行“一岗双责”，形成齐抓共管的法治建设格局。

（三）带头推动依法决策

坚持依法依规决策，严格落实合法性审查制度，全年未发生违法决策事项。推动将法治建设纳入年度目标考核体系，确保法治工作与业务工作同部署、同落实、同考核。

五、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化政治引领，提升法治思维能力

深入学习贯彻习近平法治思想，持续巩固党纪学习教育成果，把法治理论学习纳入干部教育培训全过程，推动干部职工不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。对标全国统一大市场建设要求，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的清理工作。持续推进“股长说”“金点子”等品牌活动，搭建更多业务比武和实战练兵平台，培养一批精通政策、熟悉业务的“行家里手”

（二）加速推进数智转型，提升交易服务质效

全面完成AI智能辅助评标系统接入与调试，运用人工智能技术实现投标文件异常数据筛查、围标串标嫌疑识别，提升评标效率与准确性。优化电子交易平台功能，横向延伸至电子保函、合同签订、标后履约、数据归集等环节，纵向贯通各行业监管部门，构建全链条数字化服务体系。升级硬件设施，扩容服务器与数据存储设备，全面达到标准化建设要求，提升平台稳定性和数据安全性。

（三）持续深化监管协同，规范交易市场秩序

深化工程建设招标投标领域突出问题系统整治，对照纪检监察建议逐项抓好整改落实，健全长效治理机制。严格落实公共资源交易公平竞争审查要求，常态化开展交易隐性壁垒清理，坚决破除地方保护和市场分割，保障招标人自主权和经营主体平等参与权。健全与纪检监察、审计、公安、检察机关等部门的线索移送机制，规范移送标准和程序，适时开展跨部门联合协作，形成监管合力。

（四）全面开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

聚焦公平竞争、人工智能应用、全流程电子化等重点领域，针对招标人、投标人、代理机构等不同对象，创新普法形式和载体，推动普法宣传进企业、进社区、进乡村。落实“谁服务谁普法”责任制，通过案例解读、线上问答、现场培训等方式，提高社会各界对公共资源交易法律法规的知晓度和认同感。充分发挥网站、微信、电子屏等新媒体作用，扩大普法宣传覆盖面，引导市****