[江苏省﹒盐城市﹒建湖县][公开招标][其他项目]上冈污水处理厂二期工程全过程咨询服务

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1.招标条件

本招标项目上冈污水处理厂二期工程已由上冈镇便民服务中心以建上审投资〔2026〕1号批准建设，项目业主为点击登录查看，建设资金来源自筹，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目的全过程咨询服务的进行公开招标，本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点：建湖县****

2.1.2建设规模：上冈污水处理厂二期工程已列入2026年全县重大项目计划，计划投资额8000万元，上冈污水处理厂二期工程占地约35亩，主要建设内容为：污水处理规模0.9万m3/d，新建生化池、二沉池、反硝化深床滤池等，购置预处理、污泥处理设备等，合同估算价：约7820万元，具体建设规模及内容以招标人最终确认为准，招标人保留对工程规模调整的权利；

2.1.3建设内容：上冈污水处理厂二期工程，污水处理规模0.9万m3/d，新建生化池、二沉池、反硝化深床滤池等，购置预处理、污泥处理设备等。

2.1.4服务期限：360日历天（具体从合同签订至所有项目资料已提交县城建档案馆并通过认可；审计决算报告完成并通过县审计局出具决算审计报告，保修阶段全过程结束，为项目全周期的结束时间）。

2.1.5质量要求：合格；

2.1.6本项目招标全过程工程咨询范围包括：上冈污水处理厂二期工程项目管理、工程监理、招标代理、造价咨询、材料质检。

（1）项目管理服务范围（包括但不限于）：组建项目管理团队，在招标人的授权范围内，现场管理工作主要由委托人主持，受托人协助委托人办理项目行政报批、配合现场管理（含合同管理、进度管理、质量管理、安全生产管理、信息管理、收尾管理等）、收集资料等内容，完成委托人交办的项目管理事项；

（2）工程监理服务：全过程工程咨询服务工程监理主要负责工程现场监理工作；给予其他咨询服务工作团队相应的配合，以便更好的完成整个项目全过程工程咨询服务，具体包括：配合项目管理服务工作团队，完成现场需要工程监理配合的工作；配合造价咨询服务工作团队，完成现场变更签证等现场管理资料；配合工程设计服务工作团队，按全过程工程咨询服务合同要求在设计阶段提供相应的技术交流与相关支持；配合招标代理服务工作团队，在招标阶段为招标代理提供标段划分、实施方案技术要求等技术支持。工程监理服务具体按照国家相关规范及要求执行，主要工作内容包括：1)编制监理规划及监理实施细则；2)全过程工程咨询服务工程监理实施过程中对工程质量、造价、进度控制；3)全过程工程咨询服务工程监理实施过程中对工程变更、索赔及施工合同争议的处理；4)监理文件资料管理；5)设备采购与设备监造；6)履行建设工程安全生产管理法定职责、对工程建设相关方进行协调的相关工作内容；

（3）招标代理服务（包括但不限于）：招标代理的服务范围包括上冈污水处理厂二期工程建设范围内所有需要公开招标的项目。服务内容：负责拟定发包方案，并报业主认可；发布招标公告；编制招标文件；编制招标工程量清单、预算及招标控制价，并对其合法性、准确性和严密性负责；组织现场踏勘和答疑（如有）；组织开标、评标；处理招标过程中出现的质疑、投诉等事项；草拟工程合同；编制招投标情况书面报告，招投标资料整理归档。

注：具体以招标人提供的项目发包资料为准，招标人保留上述招标内容及范围调整的权利，招标人在任何节点均可根据项目需求调整委托内容，中标人不得以此要求增加服务费用或补偿。

（4）造价咨询服务：编制工程招标控制价以及施工阶段全过程造价控制（跟审）及竣工结算审核工作；

（5）材料质检：主要包括见证取样检测、专项检测工程中所涉及的常规材料检测、备案检测等所有检测服务及相关手续的备案。

（6）其它服务：对工程规模、设计标准、规划设计、施工工艺设计和使用功能要求等向招标人提出合理化建议。对工程设计中的技术问题，按照安全和优化原则，向设计单位及招标人提出建议，审查设计进度计划并监督实施。

2.2本公告共划分成一个标段。

标段编号	标段名称	招标范围
****	上冈污水处理厂二期工程全过程咨询服务	上冈污水处理厂二期工程全过程咨询服务，主要招标内容：上冈污水处理厂二期工程项目管理、工程监理、招标代理、造价咨询、材料质检，具体内容详见招标文件

3.投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

3.1、具有独立订立合同的能力；

3.2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3.3、信誉要求：投标人不得存在下列情形：

（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、建湖县有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

3.4、投标人应为具有建设行政主管部门核发的：市政公用工程监理专业丙级及以上资质或工程监理综合资质的独立法人；

3.5、本项目全过程工程咨询机构主要管理人员是指项目总负责人、各组负责人及各组成员。

3.6、本项目投标时仅需根据招标文件及评标办法的要求提供相关人员资料，其他现场人员在项目实施过程中根据投标承诺和现场管理规定及实际需要及时配备到位，不能配备到位的，招标人将其计入不良行为记录系统。

3.7、项目总负责人的要求：

（1）项目总负责人具有国家注册监理工程师（市政公用工程专业）、全国一级注册造价工程师执业资格（专业为土木建筑工程或土建）（2018 年前取得的造价工程师执业资格证书效用等同于国家一级注册造价工程师执业资格证书，下同）二项国家注册执业资格中的任一项且已注册在投标人单位；

（2）项目总负责人自本项目投标文件递交截止之日起无在管(监、建)工程。投标人的项目总负责人自本项目投标文件递交截止之日起无在管(监、建)工程：若国家注册监理工程师担任项目总负责人的，必须无在监工程，或变更后无在监工程(必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月)(提供有效承诺书且加盖投标人公章)；注册一级造价工程师担任项目总负责人的无要求。同一人同时具有国家注册监理工程师、注册一级建造师并担任项目总负责人的，均应无在管(监、建)工程。

在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。

（3）本工程全过程工程咨询机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业特指以下三种情形:

①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位（以国家职业资格目录为准）；

③项目总负责人担任其他公司法定代表人（包括不限于投标人的子公司以及控股参股企业、其他企业分公司负责人）,均以投标截止日注册登记为准。

（4）本工程招标人不接受投标人的法定代表人或企业负责人担任项目总负责人。

（5）项目总负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

3.8、投标申请人代理人及投标时承诺的全过程咨询机构成员均为本单位的正式职工，投标时提供从2026年2月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

3.9、本次招标不接受投标企业组建联合体投标。

3.10、评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目总负责人的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。

4.招标文件的获取

4.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录建湖县公共资源交易电子化服务平台，按照要求上传投标人信息，验证通过后获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

4.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“建湖县公共资源交易电子化服务平 台”获取；本招标公告及招标文件中“建湖县公共资源交易电子化服务平台”是指：http://218.206.153.6:8099/TPBidder/memberLogin。

5.投标截止时间

5.1投标截止时间为：****9时。

5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

6、投标保证金的缴纳与退还

本项目的投标保证金人民币壹万元整，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条。

7.评标方法

本次招标采用“综合评估法”，具体评标、定标细则详见招标文件。

8.发布公告的媒介

本次招标公告在建湖县公共资源交易电子化服务平台（http://218.206.153.6:8099/）发布。

9.本项目严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。

10.其他

10.1本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网上开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

10.2 开标现场暂不核查投标保证金缴纳情况，评标时，由评标委员会审查。

10.3 不见面交易系统网址为：

http://218.206.153.6:8099/BidOpening/bidhall/default/login.html。

11.重点提示：

11.1以线下银行保函方式缴纳的，投标人必须在投标文件递交截止时间前取得本单位基本账户开户行出具的保函（纸质或者电子件）；纸质保函需在投标截止时间前将原件提交给招标人。同时需将出具的保函材料上传至标书制作工具“投标保证金缴纳证明材料”章节中。否则将一律视为无效，不予接受投标；

11.2采用电子保函形式缴纳投标保证金的，在投标截止日之前须到相关保函平台中确认是否生效。

电子保函缴纳方式：投标人必须在投标文件递交截止时间前取得有效的电子投标保函，电子投标保函可从建湖县公共资源金融服务平台获取，地址为：http:****。

重要说明：投标人以线下银行保函方式缴纳保证金，但未在投标文件中提供银行保函原件的彩色扫描件，视为其未提供投标保证金；投标人采用电子保函形式缴纳投标保证金，在投标截止日之前须到相关保函平台中确认是否生效，未从建湖县公共资源金融服务平台选择的电子保函，招标人不予接收其投标，责任由投标人自负。

12.联系方式

招标单位：点击登录查看

地 址：建湖县****

联 系 人：点击登录查看

联系电话：****

代理机构：点击登录查看

地 址：建湖县登达大厦2011室

项目负责人：周剑

联 系 人：金女士

联系电话：****

****

附件：评标办法

一、评标、定标办法

本项目招标评标办法采用“综合评估法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、人员配备、类似业绩、奖项等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

评标准备：

评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。

(1)评标准备工作组:评标准备工作组由招标人和其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。

(2)评标准备工作开展时间:招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。

(3)评标准备工作内容:评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。

对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目总负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况，评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

2． 招标人评标准备工作要求

(1)评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不对投标文件作出评价。

(2)评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。

(3)评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

(4)评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。

(5)评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定和建湖县公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。

3. 评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标；评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1.初步评审

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审。

评审因素	评审标准
投标人名称	与营业执照、资质证书一致
投标文件的数字证书	符合数字证书认证的要求
投标文件格式	符合第六章投标文件格式要求
投标函	有法定代表人或其委托代理人签字(或盖章)并加盖投标单位公章
授权委托书	有法定代表人签字并加盖投标单位公章
报价唯一	只能有一个有效报价
……	……

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
资质等级	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目总负责人	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目组人员及代理人	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
类似项目业绩	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉（可选）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

1.3响应性审查

对招标文件要求的服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1条规定
服务期限	符合第二章“投标人须知”第1.3.2条规定
工程质量	符合第二章“投标人须知”第1.3.3条规定
投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3条规定
保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4条规定
……	……

2.详细评审（总分100分）

（一）投标报价（74分）

以有效投标文件的投标报价算术平均值为A,最高投标限价为B,则:评标基准价=A×Q1+B×Q2，Q2=1-Q1,Q1的取值范围为10%、15%、20%、25%、30%；Q1值在开标前由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。

说明：1.投标报价相对评标基准价每高1%，扣减的分值为0.1分，投标报价相比（相除）评标基准价每低1%，扣减的分值为0.1分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分；

2.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价；

3.评标委员会在评标报告签字后，上述评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

（二）全过程工程咨询方案（10分）

1.总体服务方案（1分）

2.全过程工程咨询服务思路（1分）

3.全过程工程咨询服务机构成员职责任务明确（1分）

4.全过程工程咨询服务工作制度（1分）

5.全过程工程咨询服务工作程序（1分）

6.质量、进度、投资、合同管理、信息管理控制的措施（2分）

7.其他服务工作方案（1分）

8.针对本工程特点、技术难点的分析及相应的对策和处理措施（1分）

9.项目合理化建议（1分）

以上全过程工程咨询方案评审各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%，如果得分小于设定分值的70%时请评委文字描述具体原因。

（三）全过程工程咨询机构及组成人员（14分）

1.项目总负责人（1分）： 具有工程类高级工程师职称的得1分，本项最高得1分；

2.项目管理组（3分）：

（1）项目管理负责人：具有注册专业为市政公用工程国家一级建造师的得1分，同时具有工程类中级工程师及以上职称的加1分，本项最高得2分；

（2）项目管理组成员：具有注册咨询工程师（市****

3.工程监理组(4分)

①工程监理组负责人（总监）：具有注册专业为市****

②工程监理组成员：具有注册专业为机电安装国家注册监理工程师的得1分，具有注册设备监理师的得1分，本项最高得2分。

4.招标代理组（2分）

招标代理组负责人：具有工程类一级注册执业资格的得1分，同时具有工程类中级工程师及以上职称的加1分，本项最高得2分。

5.造价咨询组(2分)

造价咨询组负责人：具有专业为土木建筑工程或土建或安装全国一级注册造价工程师的得1分，（2018年前取得的造价工程师执业资格证书效用等同于国家一级注册造价工程师执业资格证书），同时具有工程类中级及以上职称的加1分，本项最高得2分。

6.材料质检组（2分）

材料质检组承诺以下内容：本项目招标范围内招标人委托第三方检测机构进行检测的项目，如投标人无相应检测资格但本项目需检测的项目，由投标人自行负责转委托并完成相应检测及相关手续的备案，并且材料质检组人员配备满足《建设工程质量检测技术规范》和《建设工程质量检测规程》的要求的，得2分。（承诺书格式：详见第六章投标文件格式-投标承诺书）

注：上述（1）-（5）项须以相应证书计分，上述证书须是投标人本单位人员，投标时提供相关注册证书或登记证书原件(或电子证书)的彩色扫描件。

（四）投标人业绩（2分）

投标人自****以来（以竣工验收证明时间为准），承担过水处理能力达0.4万吨/日及以上的自来水厂或污水厂工程全过程咨询服务业绩（咨询服务内容至少包括项目管理、项目监理、招标代理、造价咨询、材料检测其中三项服务内容）的得2分，本项最高得2分。

注：投标时须提供材料的要求详见投标人须知3.7.2。

3.评标办法说明

本评标办法中除项目总负责人职业资格证书外，其他涉及的人员证书仅作为评审评分，与投标人资格审查无关，资审阶段符合资格要求的，即视为通过资格审查。

三、其它

本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。