附件1
衡阳市政府采购
项目采购需求

项目名称: 点击登录查看2026年食堂劳务派遣政府
采购项目

采购单位: 点击登录查看
主管单位: 衡阳市教育局
编制单位: 点击登录查看
编制时间:2026年3月

编制说明

一、适用范围

衡阳市各级预算单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的项目。

二、编制要求

1. 编制的项目采购需求，应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。
2. 采购单位对填报内容的真实性负责，应当自行组织编制，复杂项目也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制，委托编制的应当在委托协议中明确委托职责及要求，并对其委托编制的内容真实性负责。
3. 编制执行的有关标准应当在相关专业领域内具有权威性、通用性和对等性，应当为实现采购标的功能与目标的基本条件，不得设置歧视性、倾向性或者排他性标准和要求。

三、其他说明

1. 斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除；对不适用的内容应删除，并调整相应序号。
2. 项目采购需求作为采购资料存档备查

一、基本信息

项目名称	点击登录查看2026年食堂劳务派遣政府采购项目
采购单位	点击登录查看
[自行组织编制]	负责人	联系方式	电子邮箱
	其它参与编制人员
[委托采购代理机构或者其他单位编制]	机构名称	点击登录查看
	联系人	联系方式	电子邮箱
	兰海燕	****	****@qq.com
采购项目类别	[货物] [服务] [工程]

二、需求调查情况

（一）是否开展需求调查

1、[是]
2、[否]，理由：《政府采购需求管理办法》要求1000万元以上的服务采购项目应开展需求调查。本项目预算金额为 万元，则无需开展需求调查。

三、采购需求清单

（一）采购项目预（概）算

项目总预算：2,143,320.00元

（二）采购标的汇总表

| 包名称 | 最高限价（元） | 标的名称 | 简要技术要求 | 数量 | 标的预算（元） | 节能产品 | 进口产品 |

包1	2,143,320	点击登录查看2026年食堂劳务派遣政府采购项目	详见采购需求	1	2,143,320	☐	☐

（三）技术、商务要求

技术要求：

一、项目概况

1、劳务外包人数：共计42人，管理4人，厨师7人，帮厨7人，女工24人。
2、学校食堂用餐人数：每天就餐约4800人。

二、服务内容

1、承担劳务派遣人员管理服务工作，包括招聘员工、发放薪酬、办理社会保险、处理工伤事故、处理劳动争议、解决劳资纠纷、提供咨询和服务等。
2、派遣人员必须与中标人签订劳动合同，有合法劳动关系并保证所有派遣人员的素质及派遣人员的思想稳定，并提供统一的管理。
3、负责处理原劳务派遣人员劳务关系的转移及相关事务，具体岗位由采购人设置。
4、承担派遣人员业务技能、安全服务基础培训，保证使劳务派遣人员能够顺利上岗。
5、承担派遣人员劳动争议、劳动纠纷、突发事件应急处理（不承担因用工单位违法用工导致的劳动纠纷所发生的费用）。
6、采购人确定劳务派遣人员的数量、名单后，确保5个工作日内办理完毕劳动合同签订手续、外包手续，并及时向采购人安排人员。
7、人员配置及岗位要求：按采购人的要求进行配置。新增劳务派遣人员时，按采购人的招聘条件进行招聘，最终招聘结果须征得采购人同意。

三、岗位职责

1、管理人员岗位职责

1.1 日常运营管理

1.1.1 人员统筹：管理派驻的厨师、帮厨人员、女工等食堂工作人员，合理排班，确保三餐高峰人手充足。
1.1.2 餐品保障：监督菜单执行，确保按时开餐，餐食数量充足。
1.1.3 卫生检查：每日巡查后厨、餐厅、库房卫生，落实三防（防鼠、防蝇、防尘）措施。

1.2. 食品安全与合规

1.2.1 溯源管理：严格执行食材验收登记，保留票据，确保可追溯。
1.2.2 留样规范：监督每餐食品留样（125 克以上，48 小时保存），记录完整。
1.2.3 法规执行：落实《食品安全法》及学校食堂管理规定，杜绝违规操作。

1.3 成本与物资控制

1.3.1 物资管理：定期盘点米、面、油、调料等，控制损耗，杜绝浪费。
1.3.2 成本核算：配合甲方做好成本统计，确保餐标资金使用合规。

1.4. 师生服务与反馈

1.4.1 意见处理：及时收集师生反馈，处理就餐投诉，改进菜品口味与服务。
1.4.2 关系维护：协调与学校后勤、保卫及各年级的日常沟通。

1.5 安全与应急

1.5.1 安全隐患：每日排查水、电、气、消防设施，杜绝安全事故；
1.5.2 应急处理：制定食物中毒、火灾等应急预案，并负责演练或执行。

1.6 劳务派遣专项管理

1.6.1 人员资质：确保派驻员工持有效健康证、培训证上岗，档案齐全。
1.6.2 进退场管理：负责新员工的入职培训、背景调查与离职交接。

1.6.3 薪资绩效:协助劳务派遣公司核算员工工资、加班费,确保发放准时。
2、食堂厨师岗位职责
(1)遵守食品安全操作规范,合理使用炊具,杜绝使用霉变、“三无”、超过保质期的食品,防止食物中毒,确保饮食安全;
(2)协助食堂管理人员制订每周菜谱,指导配菜员对各种菜品的粗加工,确保食堂安全,做到菜品可口,保热保鲜;
(3)负责按时开好早中晚三餐饭菜,督促做好食品留样工作,样品不少于 125 克,并做好留样登记工作,留样时间不少于 48 小时;
(4)负责带领本班员工每餐后搞好烹饪间清洁工作,做到工具、菜品等所有物品摆放整齐有序,地面无积水,无垃圾等杂物;
(5)在确保食品安全、满足师生就餐所需的前提下,控制成本,节约食品物料、节约水电,不得浪费;
(6)注意个人卫生,接触食品前要洗手,操作时,严格遵循卫生要求,进入操作间前必须穿戴好干净整洁的工作服、工作帽,操作间内禁止吸烟,上班时间不得酗酒,不得佩戴首饰;
(7)服从采购人的工作安排,严格遵守作息时间,不擅自离职离岗,密切关注本班组工作人员的身体状况,有不适合从事饮食行业工作的疾病时,及时上报食堂管理人员;
3、食堂女工岗位职责
(1)按照采购人食堂规定的上班时间按时到岗,不得迟到、早退、消极怠工;
(2)在班组长的安排下,负责洗菜、切菜、配菜、搞卫生;
(3)开餐时,在窗口严格按照采购人规定售卖饭菜,在窗口为师生服务时要做到文明、礼貌;
(4)负责本班组操作间、售卖间、过道的卫生工作,要求地面无积水、垃圾、杂物等;

(5) 加工菜肴必须做到无泥沙、无虫、无草、无黄叶烂叶和其他杂物；
(6) 在确保食品安全的前提下,控制成本,节约原材料,节约水电,不得浪费；
(7) 注意个人卫生,接触食品前要洗手,操作时,严格遵循卫生要求,进入操作间前必须穿戴好干净整洁的工作服、工作帽、 口罩,操作间内禁止吸烟,上班时间不得酗酒,不得佩戴首饰；
(8) 做好每日餐用具、操作间消毒工作,并做好记录,以备随时查验；
(9) 每餐餐后做好就餐大厅餐桌、地面卫生,保证开餐时餐桌干净无油渍,地面干净无垃圾,按时清理食堂内的垃圾；
(10) 每天搞好公共区、电梯、厕所、楼梯、过道卫生,随时保持干净；
(11) 听从现场管理人员的其他临时性工作安排。
4、帮厨人员岗位职责
(1) 遵守安全操作规范,正确使用蒸饭柜,开关蒸饭柜前必须切断电源,严禁带电操作,严禁将蒸饭柜干烧；
(2) 杜绝使用霉变、“三无 ”、超过保质期的大米,发现大米有霉变等不符合食品安全要求的现象,应及时报告食堂管理人员；
(3) 清除大米中的杂质,做到米饭可口、软硬适中,不得售出夹生饭；
(4) 负责每餐后清洗饭盆、菜盆,注意个人卫生,接触食品要洗手,操作时,严格遵循卫生要求；
(5) 每餐开餐之前在每个售卖窗口准备好干净的筷子,餐后将回收的筷子洗干净并消好毒；
(6) 在班组长的安排下,负责洗菜、配菜、搞好责任区****
(7) 听从现场管理人员的其他临时性工 作安排。
四、报价要求
1、本项目报价分为两部分,分别为:
(1) 不可竞价费用:包含劳务派遣人员工资、保险(养老、工伤、失业、

医疗)税金费用,此部分费用列入投标总报价。投标人不得修改,否则作无效投标处理。
(2)可竞价费用:管理服务费,上限价为80元/人/月,人数为42人,可竞价总金额为40320元,如采购人因实际需要增加或者减少劳务派遣人员,则劳务派遣服务费按中标劳务代理服务费单价*实际人数结算。
2、本项目最终支付金额按实际发生费用进行支付。
五、服务特别说明
1、派遣人员的工资、保险、管理服务等费用由采购人测算与核定标准后据实支付给中标人,由中标人发放和代缴代管理。
2、采购人原聘用的人员,中标人须优先留用。
3、中标人应服务态度良好,及时响应采购人需求,为劳务派遣人员及相关用工管理提供各类咨询服务工作,协调解决各类劳务外包用工法律纠纷。
4、劳务派遣人员由采购人和中标人双重领导与管理,采购人负责对劳务派遣人员的服务技能、服务质量的管理,中标人负责劳务派遣人员工作的人事管理、后勤保障。
5、如劳务派遣人员出现违规行为,采购人有权要求中标人更换符合工作要求的派遣人员,中标人有及时补充派遣人员的义务(保证新员工在5个工作日内到岗)。
六、其它事项
其他未尽事宜双方签订合同时详细约定。
商务要求
|履行合同的时间、地点及方式|项目现场:采购人指定地点
服务方式:现场服务|
|—-|—-|
|服务期限|合同签订后一年。|
|响应时间|实时响应|

合同价款支付方式和条件	（1）结算方式：采购人根据制定的薪酬福利方案按月足额向中标人支付劳务派遣人员工资及社保等相关费用。劳务派遣人员的各项社会保险不再另行支付。每月按实际外包人数结算；付款前中标人须按采购人要求提供符合国家规定的增值税发票。劳务外包时间不足一个月的情况由采购人与中标人另行协商。 （2）付款单位：点击登录查看
解决争议的方式	■ 诉讼 □仲裁
合同未尽事项	双方协商解决
四、本项目需要提交的附件（请按章节顺序列明）：	1. 项目开展的会议纪要审批件； 2. 项目网上公示的采购意向； 3. 委托代理协议。

附件2
衡阳市政府采购
项目采购实施计划

项目名称: 点击登录查看2026年食堂劳务派遣政府采购项目
采购单位: 点击登录查看
主管单位: 衡阳市教育局
编制单位: 点击登录查看
编制时间:2026年3月
-1-

编制说明

一、适用范围

衡阳市各级预算单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的项目。

二、编制要求

1. 编制的项目采购实施计划，应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。
2. 采购单位对填报内容的真实性负责，应当自行组织编制，复杂项目也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制，委托编制的应当在委托协议中明确委托职责及要求，并对其委托编制的内容真实性负责。

三、其他说明

1. 斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除；对不适用的内容应删除，并调整相应序号。
2. 项目采购实施计划报财政部门备案并作为采购资料存档备查。

• 2 -

一、基本信息

项目名称	点击登录查看2026年食堂劳务派遣政府采购项目
采购单位	点击登录查看
[自行组织]编制	负责人	联系方式	电子邮箱
	其它参与编制人员
[\checkmark]委托采购代理机构或者其他单位编制	机构名称	点击登录查看
	联系人	联系方式	电子邮箱
	兰海燕	****	****@qq.com
采购项目类别	[□货物] [\checkmark]服务 [□工程]

二、合同订立安排

（一）开展采购活动的时间和地点安排

1. 采购项目实施时间：(2026)年(4)月
2. 采购项目进场/交付时间要求：(2026)年(4)月
3. 采购项目实施地点：点击登录查看

（二）采购组织形式

[\square]集中采购 [\checkmark]分散采购

（三）委托代理安排

[\square]自行采购 [\square]集中采购机构 [\checkmark]社会代理机构

（四）供应商资格条件

1. 投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
专门面向：□中小企业 小微企业□ 监狱企业□ 福利性单位
强制分包：大型企业应将采购份额的 40%分包给中小企业。
3、供应商特定资格条件：投标人具备合法有效的《劳务派遣经营许可证》和有效的《食品经营许可证》。
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。
6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
7、联合体投标：本次招标不接受联合体投标。
（五）采购项目项目预（概）算及最高限价
项目预（概）算：2,143,320 元
项目最高限价：2,143,320 元
（六）采购包划分与合同分包
1.是否进行分包： □是 □否
2.采购包划分要求： 划分为1个包
3.合同分包要求： /
4.采购标的名称及数量（标的品目较多的可以附件形式提供，格式如下）：
|包名称|最高限价（元）|标的名称|简要技术要求|数量|标的预算（元）|节能产品|进口产品|
|—-|—-|—-|—-|—-|—-|—-|—-|
|包1|2,143,320|点击登录查看|详见采购|1项|2,143,320|□|□|

2026 年食堂劳务派遣政府采购项目	需求
5. 标的配套需要的设备、备件、耗材等（服务类和工程类如有，请列明）：	总价包含
6. 包装和运输要求：	总价包含
7. 保险要求：	总价包含
（七）采购方式
（1）采购方式
□公开招标	□邀请招标
□竞争性谈判	□竞争性磋商
□询价	□单一来源采购
□其他采购方式： /
（2）采购方式是否需要财政部门批准：
□不需要
□需要，报批安排： 衡阳市政府采购一体化平台
（八）竞争范围
□公开方式
□邀请方式，依据： /
（九）评审规则
□最低评标价法，选择该评审规则的理由：
□综合评分法，选择该评审规则的理由： 项目需要。

综合评分法

适用范围

评审因素及权值

评审因素	权值范围
技术部分	40.0
商务部分	30.0
价格部分	30.0

综合评分表

评审因素	计分因素	分值	计分标准
技术部分 （满分 100 分）	整体服务方案	35.0	根据投标人针对本项目提供的整体服务方案及措施，内容包括但不限于：①劳务外包手续办理、②劳务人员工伤问题解决、③劳务人员档案管理、④劳动纠纷处理及劳动风险规避、⑤服务质量保证措施。完整包含以上内容的计 20 分，以上基本项计分点缺任意一项（没有单独列章节进行说明的）扣 4 分，扣完为止。在此基础上，再按以下标准进行计分（如基本项计分点缺项或基本项计分点未单独列章进行说明的不计分）： 方案详细且操作性强，服务措施完善，适宜项目特性，计 15 分； 方案较详细且操作性较强，服务措施较完善，基本适宜项目特性，计 10 分； 方案及操作性一般，服务措施不完整、不严密，与项目特性有差异，计 5 分； 非专门针对本项目，不适宜项目特性且可操作性差的不计分。
	劳务人员突发事件应急处理方案	35.0	根据投标人针对本项目提供的劳务人员突发事件应急处理方案，内容包括但不限于：①日常突发事件应急预案、②特殊突发事件应急预案、③应急响应时间保障措施、④应急响应人员紧急调配、⑤劳务人员劳动争议调解方案。完整包含以上内容的计 20 分，以上基本项计分点缺任意一项（没有单独列章节进行说明的）扣 4 分，扣完为止。在此基础上，再按以下标准进行计分（如基本项计分点缺项或基本项计分点未单独列章进行说明的不计分）：

		方案详细且操作性强,服务措施完善,适宜项目特性,计 15 分; 方案较详细且操作性较强,服务措施较完善,基本适宜项目特性,计 10 分; 方案及操作性一般,服务措施不完整、不严密,与项目特性有差异,计5 分; 非专门针对本项目,不适宜项目特性且可操作性差的不计分。
人员培训、财务制度	30.0	各投标人提供的人员入职培训、财务制度,应包括但不限于:①入职培训记录及方案、②财务管理制度、③薪资发放情况,包含以上基本项目且满足采购需求的计 18 分,每缺一项扣 6 分,在此基础上,再按以下标准进行计分(如基本项计分点缺项或基本项计分点未单独列章进行说明的不计分): 1.入职培训记录及方案: 内容全面、安排合理、高效可行得 4 分;其次得 2 分;其它得 1 分。 2.财务管理制度:内容全面、安排合理、高效可行得 4 分;其次得 2 分;其它得 1 分。 3.薪资发放情况:内容全面、安排合理、高效可行得 4 分;其次得 2 分;其它得 1 分。

商务部分（满分为100分）	信誉评价	20分	根据投标人提供的类似项目近三年优质履约好评情况计分，每提供一个好评评价计5分，本项最多计20分，没有提供的不计分。 计分说明：须提供相关资料复印件并加盖投标人公章，否则不计分。
	业绩	38分	投标人具有****以来(以合同签订时间为准)类似项目业绩的，每提供一个计19分，满分38分，没有提供的不计分。 计分说明：须提供相关合同复印件并加盖投标人公章，否则不计分。
	人员配置情况	42分	针对本项目拟定派遣的服务人员具有健康证的，每提供1个计1分，最高计42分（需提供相关资料扫描件，否则不计分）。
价格部分(F3)	投标报价	100.0	投标报价调整：本项目的具体政府采购政策价格扣除/加分比例详见第二章投标须知前附表；满足招标文件要求且投标报价中最低的投标报价为评标基准价其价格分为满分；其他投标人的价格统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100
评委评分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
A1、A2.....分别为各项评分因素所占的权值(A1+A2+.....+An=1)
推荐的中标候选人数量		综合得分前3名。
推荐中标候选人方式		以综合得分高低顺序排名，得分最高的为第一成交候选人。
说明		1、计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。 2、投标人的最终得分为：所有评委对其评分的算术平均值。
三、合同管理安排 （一）合同类型
-8-

合同类型相关

• 买卖合同
• 建设工程合同
• 技术合同
• 物业服务合同
• 委托合同
• 其他: 劳务派遣合同
  选择合同类型的理由: 本项目属于政府采购服务类

（二）定价方式

• ✔固定总价,要求: 总价包干
• 固定单价,要求:
• 成本补偿,要求:
• 绩效激励,要求:
  选择定价方式的理由: 法定

（三）合同文本的主要条款

1、服务期限: 合同签订后一年。
2、履行合同的时间、地点及方式:
- 2.1时间: 合同签订后一年。
- 2.2地点: 采购人指定地点,具体以签订合同时约定为准。
- 2.3方式: 现场履约

（四）履约验收方案

（1）履约验收主体

• ✔采购人: 点击登录查看
• 采购代理机构:
• 本项目的其他供应商:

- 第三方专业机构：
- 专家：本项目评标专家
- 服务对象：
- 其他：
- （2）履约验收时间：2026年。
- （3）履约验收方式：现场验收。
- （4）履约验收程序：按采购人规定的程序进行验收。
- （5）履约验收内容：按文件内容及要求进行验收。
- （6）履约验收验收标准：按文件内容及要求进行验收。
- （7）履约验收其他事项：无
- 四、付款方式：采购人根据制定的薪酬福利方案按月足额向中标人支付劳务外包人员工资及社保等相关费用。劳务外包人员的各项社会保险不再另行支付。每月按实际外包人数结算；付款前中标人须按采购人要求提供符合国家规定的增值税发票。劳务外包时间不足一个月的情况由采购人与中标人另行协商。

附件3
衡阳市政府采购项目
采购需求和采购实施计划
一般性审查意见书
项目名称: 点击登录查看2026年食堂劳务派遣政府
采购项目
采购单位: 点击登录查看
预算主管部门: 衡阳市教育局
审查时间:2026年3月

审查说明

一、适用范围

衡阳市各级预算单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的项目。

二、审查要求

1. 采购人应当建立审查工作机制，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，按照《政府采购需求管理办法》第二十九条、第三十条之规定对采购需求和采购实施计划进行审查。一般性审查的具体采购项目范围，由采购人根据实际情况确定。
2. 审查工作机制成员应当由采购单位根据单位内部控制制度所明确的岗位职责，结合项目特点与部门实际情况决定，但应当包括本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构成员组成。
3. 审查应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购相关规定。
4. 对于审查不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。

三、其他说明

1. 斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。
2. 对不适用的内容应删除，并调整相应序号。

一、审查项目名称

点击登录查看2026年食堂劳务派遣政府采购项目

二、审查会议

1.审查时间：2026年3月
2.审查地点：点击登录查看

三、审查人员

序号	姓名	单位名称	职务/职称	联系方式	备注
1	点击登录查看	市一中	总务处主任	****
2	沈改栋	市一中	总务处副主任	****
3	廖林秋	市一中	总务处副主任	****

四、审查情况

一般性审查主要审查是否按照《政府采购需求管理办法》规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划。
|序号|一般性审查内容|审查结论|
|—-|—-|—-|
|1|采购需求是否符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准。|☑是 □否|
|2|采购需求是否符合预算、资产、财务管理制度规定。|☑是 □否|
|3|《项目采购需求》中所列技术要求是否明确采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或服务内容和标准等。|☑是 □否|
|4|《项目采购需求》中所列商务要求是否明确取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。|☑是 □否|
|5|符合《政府采购需求管理办法》规定的四种情形的项目，在确定|□是 □否|

	采购需求前，是否如实开展需求调查（通过咨询、论证、问卷调查等方式），需求调查是否完整（包括产业发展、市场供给、同类项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况）。
6	需求论证过程是否符合法律法规与规定，内容是否齐全。	□是 □否
7	《项目采购实施计划》中选择的采购方式是否符合法定情形。	☑是 □否
8	根据采购需求特点提出供应商资格条件，是否与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件。	☑是 □否
9	合同类型、定价方式的选择是否合理、适用。	☑是 □否
10	《项目采购需求》和《项目采购实施计划》中所列内容是否编写完整。	☑是 □否
五、审查结果
经审查，采购需求、采购实施计划符合相关规定，审查通过。
参与审查人员（签字）：
点击登录查看
唐林凯
沈红彬