中国地震局2025年法治政府建设情况报告意见征集（原标题：中国地震局2025年法治政府建设情况报告）

2025年，中国地震局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，落实应急管理部关于法治建设工作部署，扎实推进防震减灾法治建设。

一、坚持以习近平法治思想引领防震减灾法治建设

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，将习近平法治思想作为各级各类干部培训教育重要内容，教育引导党员干部用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，深入学习领会习近平法治思想 十二个坚持 的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实党中央国务院关于全面依法治国、推进法治政府建设的重大部署，运用法治思维和法治方式推进防震减灾工作高质量发展。

（二）主要负责同志认真履行推进防震减灾法治建设第一责任人职责。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想。带头学习宣讲宪法，将习近平法治思想、全面加强党的领导贯穿于《防震减灾法》修改、压实地震系统各单位法治建设主体责任、加强领导干部学法用法、推进严格规范公正文明执法等重点工作全过程、各方面。二是坚决贯彻落实党中央全面依法治国决策部署。召开党组会议，及时传达学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神。制定印发《中国地震局2025年法治建设工作要点》，提出6大方面16项任务，明确加强防震减灾法治建设的重点举措。三是压实局属单位党委（党组）的主体责任。明确将履行法治建设第一责任人职责情况、依法办事能力纳入年度考核评价内容。将法治建设工作情况纳入中国地震局党组内部巡视重要内容。落实法治政府建设情况年度报告制度，开展报告质量审核，推动各省级地震局法治政府建设年度报告按时通过官方网站向社会公开。

二、完善法规标准体系

（一）推进《防震减灾法》修改取得显著进展。2025年4月，《防震减灾法（修订草案送审稿）》通过应急管理部部务会议审议，报请国务院审查。5月，《防震减灾法》修改列入国务院年度立法工作计划，同月，由司法部送中央有关部门、国务院部委、中央企业和各省级人民政府征求意见。全力配合司法部开展立法审查。配合全国人大有关委员会赴云南、四川等多震地区开展立法调研。

（二）健全完善防震减灾配套法规规章。组建专项工作组，起草《地震预警管理办法（草案专家建议稿）》，启动《地震监测管理条例》《地震预报管理条例》《地震安全性评价管理条例》修改研究论证工作。组织召开地方立法座谈会，研究 十五五 时期立法工作思路举措，统筹推进地方立法任务落实。持续推动地方立法，北京、江西等省（市****

（三）持续推进地震标准化工作。修订并印发实施《地震标准化管理办法》及实施细则，明确标准化管理各环节的程序、要求，严格施行标准项目全周期管理。加强地震标准体系建设，发布实施地震行业标准14项、立项19项；定期组织调度在研标准工作进度。2025年国家市****

三、规范履行行政职能

（一）深入推进规范文明公正执法。规范涉企行政执法行为，按照国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，制定印发并在中国地震局网站上公开《地震部门涉企行政检查事项清单》，指导各省级地震局同步编制发布涉企行政检查事项清单。印发《地震行政执法案卷管理办法》，进一步规范地震行政执法案卷管理。举办应急管理（地震）行政执法资格培训，编制地震行政执法培训大纲和教材，49人通过考试并获得行政执法资格证书。

（二）加强服务型监管。开展专用地震监测台网指导服务，将核电站、水库等318个重大工程地震监测专用台网列入监管服务对象，并对全国33个核电站开展指导服务和执法检查，提升重大工程地震安全保障能力。首次将市县站网纳入业务质量评估，并完成数据接入。地震预警在高铁、广电、教育、通信、能源等20余个行业推广应用。宣贯实施新修订的强制性国家标准《工程场地地震安全性评价》，依据标准加强对地震安全性评价现场工作等的指导和抽查检查。

（三）规范实施行政许可事项。开展地震安全性评价领域违反公平竞争行为专项整治和回头看，排查整治各类妨碍地震安全性评价经营主体公平参与市场竞争的规定和做法，不断优化营商环境。印发《地震安全性评价单位信用监管实施办法（试行）》，构建以信用为基础的新型监管机制，完成全国185个安评单位初次信用评价，并通过网站向社会公开，信用评价结果在全国互通互认互用。全年办结国家级重大工程抗震设防要求行政许可45件，定期公开办理结果。

（四）加强执法监管信息化建设。完善中国地震局 互联网+监管 系统，对接应急管理 互联网+监管 执法平台，归集基层行政检查事项，归集2022年以来省级行政许可事项3000余项，汇总链接各省局信用评价结果公示公告和涉企检查清单。

（五）持续加强规范性文件管理。按要求开展行政规范性文件和其他政策文件合法性审核5件，组织开展行政规范性文件公平竞争审查，向国家发展改革委报送行政规范性文件宏观政策取向一致性评估2件。加强中国地震局党组制定的党内规范性文件审查。发挥法律顾问法制审核、咨询等作用，提高法律顾问服务质效。

四、依法加强权力监督和纠纷化解

（一）依法开展政府信息公开。严格执行《政府信息公开条例》和国务院办公厅有关工作要求，做好信息主动公开，全年按流程办理非公文类信息公开80余件。认真做好依申请公开，全年共受理政府信息公开申请2件，均依法依规予以办结。畅通网络沟通渠道，规范工作流程，全年办理公众留言150余件，及时回复公众留言，回应公众关切。认真处理信访事项，全年共登记信访事项90件并及时办理。

（二）自觉接受监督。把建议提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，2025年共承办十四届全国人大三次会议代表建议和全国政协十四届三次会议委员会提案16件，其中人大代表建议9件，政协委员提案7件，推动将代表委员高度关注的问题和意见建议，转化为促进防震减灾高质量发展的务实举措。

（三）依法开展行政复议与行政应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，全面履行行政应诉职责，制定印发《中国地震局行政复议工作办法》，2025年共办理行政复议案件10件。

五、广泛开展法治宣传教育

（一）全面提升法治意识和法治能力。深入宣传贯彻习近平法治思想，深入推进宪法、突发事件应对法、防震减灾法及其配套法规规章的宣传普及，突出学习宣传党章和党内法规。落实地震系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展2025年度地震系统新任职领导干部宪法宣誓，教育引导地震系统干部职工带头尊崇法治、敬畏法律，不断提高法治意识。

（二）深入开展法治宣传。全面总结地震系统 八五 普法工作成果与经验，组织局属各单位围绕全国防灾减灾日、国家宪法日等重点时段开展防震减灾法律知识宣传。将普法融入立法、执法全过程。同步宣传解读已出台的法律法规，提高相关单位和社会公众的知晓度和覆盖面。在大型水库专用地震监测台网建设运行情况行政检查、地震观测环境保护检查、重大工程抗震设防要求落实行政检查等执法过程中加强普法宣传，增强法治宣传教育的针对性和实效性。

目前，中国地震局法治建设水平有待进一步提升，如防震减灾法律法规标准体系需要进一步完善，行政执法水平有待进一步强化，党员干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力仍需增强等。

2026年，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于防震减灾救灾重要指示批示精神，以习近平总书记 大震之问 为引领，研究谋划 十五五 防震减灾法治建设目标任务，明确措施要求，将中央全面依法治国工作会议部署要求落实到位。