龙港市智慧农业产业基地（A-02地块）建设项目答疑澄清公告

龙港市智慧农业产业基地（A-02地块）建设项目

招标文件答疑及补充文件（001号）

各投标人：

根据招标文件规定，招标人发布补充文件，是对招标文件的澄清、补充和修改。请各投标人对照招标文件仔细阅读，本补充文件应优先于招标文件 阅读。

一、招标文件编号: ****

二、招标项目名称: 龙港市智慧农业产业基地（A-02地块）建设项目

三、答疑内容：

问题1：标后提供的项目管理人员，涉及拟派项目安全总监1名具备注册安全工程师执业资格(建筑施工安全类)，取得建筑施工企业项目负责人安全 生产考核合格证书。该证书持有者可否与【项目负责人】或【项目技术负责人】兼职，还是需要单独提供1名。

答复：项目安全总监单独提供。

问题2：一、质疑事由 我方作为4月20日开标的龙港市智慧农业产业基地（A-02地块）建设项目的潜在投标人，已仔细研读招标文件，发现其中中标 候选人公示结束前须配备项目安全总监一名，且需取得施工企业项目负责人安全生产考核证书（B证）的要求，不符合行业普遍实际及相关法规规定，属 于以不合理条件排斥潜在投标人，特依法提出质疑。 二、质疑事项 1. 招标文件设置“中标候选人公示结束前配备项目安全总监（持B证）”的前置条 件，与行业实际严重脱节，违反公平竞争原则。 2. 该条件超出项目合理需求，与项目合同履行的实际需要不匹配，属于对潜在投标人的歧视性、限制 性条款。 三、事实与理由 （一）行业普遍现状：符合条件人员稀缺，企业难以短时间配齐 根据住房城乡建设部****施行的《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》（建质规〔2025〕3号）规定，项目安全总监需同时具备建筑施工安全类注册安全工程 师执业资格 及施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证），且需从事安全管理工作满2年、。 当前行业内，同时满足“注安+B证+2年安全管理 经验”的复合型人才占比极低，现有安全管理人员多为持C证的专职安全员，按照新文件规定，温州市可能只有一两家的施工企业能满足条件，无法在中 标候选人公示结束前完成人员选聘、证书考取及配备项目安全总监，导致绝大多数合规施工企业无法参与投标，严重限制了竞争范围。 （二）法律依据：违反招标投标相关法规 1. 违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者 投标人。设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。本项目未明确公示期内配备该人员的必要性，该条件与项目施工准备、合同履行无直接关联，属于不合理限制。 2. 违反《浙江省工程建设项目招标投标活动异议、投诉、信访处理及违法违规行 为调查处理办法》相关精神，招标人未充分考量本地行业实际情况，设置过高门槛，违背公平竞争、优化营商环境的原则。 四、请求事项 1. 恳请贵单 位依法核查，认定招标文件中“中标候选人公示结束前配备项目安全总监（持B证）”的条款为不合理限制条件，予以删除或修改。 2. 建议将该条件调 整为“施工许可证发出前几日内配备到位”，与行业合规要求及企业实际履约能力匹配，保障公平竞争。 3. 请贵单位在法定期限内作出书面答复，若 我方对答复结果不满意，将依法向相关行政监督部门提起投诉。

答复：项目要求配备安全总监是根据****发布的《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办 法》文件执行，项目管理人员（除项目负责人外）投标时不需要提供。项目定标要素及具体内容有拟派团队能力与水平、企业项目班组人员到 岗履职等管理情况，与项目施工准备、合同履行关联；按招标文件执行。

注：本补充文件与原招标文件不一致的,以本补充文件为准，其余未尽事宜按原招标文件执行。

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2026年 4月 3日