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青岛高新区2026年学校校车服务采购项目质疑答复

全部类型山东青岛2026年03月03日

公告详情

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政府采购供应商质疑函范本

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质疑函****

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一、质疑供应商基本信息****

质疑供应商：

地址：

邮编：

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联系人：

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联系电话：

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授权代表：

联系电话：

地址：

邮编：

二、质疑项目基本情况****

质疑项目的名称：青岛高新区****2026****年学校校车服务采购****质疑项目的编号：********包号：第****1****包****采购人名称：点击登录查看****采购文件获取日期：2026****年****1****月****16****日****

三、质疑事项具体内容****

质疑事项****1：评委****2****的评分构成“畸低分”，且评委****2****的打分****模式严重异常，涉嫌违反独立评审原则。****

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事实依据：根据公告的评分明细表，数据整理分析如下：****“一刀切”式打分：****评委****2****给除第一名中标供应商之****外的其余四家供应商（包括我司）全部打出了****45****分的相同****分数。这种高度雷同的打分，完全不符合《政府采购评审专

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政府采购供应商质疑函范本

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家管理办法》中关于专家应根据不同投标文件优劣独立判断、给出差异化评分的专业要求，存在明显的“协商评分”或未****按招标文件标准评审的嫌疑。****

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畸低分偏离度计算：****

针对我司（华顺文旅），剔除评委****1、评委****2****后，剩余****5****名专家（评委****3、4、5、6、7）的平均分为****61.4****分。****评委****2****给我司的打分为****45****分。****

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偏离值****=****61.4****-****45****=****16.4****分，偏离度高达****26.7%，已接近《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题****的通知》（财库[2012]69****号）及相关地方性法规（如包头市****财政局提示函）中关于“畸低分”（偏离平均分****30%）的认定****红线。****

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该分数不仅远低于专家平均分，更与正常评审逻辑相悖，属于明显异常。****

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法律依据：1.****《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财****政部令第****87****号）第六十二条：评标委员会及其成员不得“对****需要专业判断的主观评审因素协商评分”。****

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2.****《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第****87****号）第六十四条：评标结果汇总完成后，若出现“评标委****员会成员对客观评审因素评分不一致”、“经评标委员会认定****评分畸高、畸低”等情形，可以组织重新评审。****

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3.****《政府采购评审专家管理办法》第十八条：评审专家应

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政府采购供应商质疑函范本

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当独立、客观、公正地提出评审意见，对自己的评审意见承****担法律责任。****

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质疑事项****2：评委****5****的评分与异常评委存在高度关联，其打****分未能体现独立、客观的评审标准，涉嫌配合性打分。****

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事实依据：关于评委****5****的评分关联性分析：****

评委****5****的打分表面看似正常，但与评委****2****的评分存在极****强的负相关性：****

当评委****2****给第一名中标供应商打出****70****分高分时，评委****5****同步打出****70****分。****

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当评委****2****给包括我司在内的其余四家供应商打出统一的****45****分时，评委****5****的打分则明显低于正常水平（分别给出****51、62、64、56****分），形成了对第一名“捧高”、对其他投标人“踩****低”的配合态势。****

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这种高度同步的评分模式，严重背离了独立评审应具备****的随机性和个体差异性，我们有理由怀疑评委****5****在打分时受****到了评委****2****的影响，或双方存在非正常的沟通，导致未能对****每一份投标文件进行独立、公正的评判。****

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（财****法律依据：1.****《政府采购货物和服务招标投标管理办法》政部令第****87****号）第六十二条：评标委员会及其成员不得“对****需要专业判断的主观评审因素协商评分”。****

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2.****《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第

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政府采购供应商质疑函范本

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87****号）第六十四条：评标结果汇总完成后，若出现“评标委****员会成员对客观评审因素评分不一致”、“经评标委员会认定****评分畸高、畸低”等情形，可以组织重新评审。****

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3.****《政府采购评审专家管理办法》第十八条：评审专家应****当独立、客观、公正地提出评审意见，对自己的评审意见承****担法律责任。****

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质疑事项****3：评委****2****未履行独立评审义务，对所有非第一名****供应商打出完全相同的****45****分，严重违反评审程序。****

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事实依据：根据本项目中标结果公告及评审得分表显示：****1．评委****2****给第一名“交运集团青岛温馨校车有限公司”的****技术标评分为****70****分；****

2．评委****2****给包括我公司在内的其他四家供应商（青岛华顺****文化旅游产业集团有限公司、青岛鼎盛聚力旅游汽车有限公****司、山东省青年文化旅游发展集团有限公司、青岛龙俊达旅****游汽车服务有限公司）的技术标评分均为完全相同的****45****分；****3．上述四家供应商的投标文件内容、技术方案、服务能力****等存在客观差异，评审得分理应有所区别，但评委****2****未作任****何区分，全部给予****45****分。****

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不同供应商的技术方案、服务能力、管理经验必然存在****差异，给所有非第一名供应商打出完全相同的****45****分，只有****两种可能：****

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政府采购供应商质疑函范本

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（1）评委****2****未认真审阅上述四家供应商的投标文件，直接****给出“保底分”，未履行独立评审义务；****

（2）评委****2****与其他评委协商后统一打分。****

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无论何种情形，均构成未按照采购文件规定的评审标准****进行独立评审，其评审意见依法应属无效。****

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法律依据：****

1.****《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第****87****号）第六十二条第（四）项规定：评标委员会及其成员不****得“对需要专业判断的主观评审因素协商评分”；****

2.****《政府采购法实施条例》第四十一条规定：评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审****慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审****标准进行独立评审；****

3.****《政府采购评审专家管理办法》第十八条规定：评审专****家应当独立出具评审意见，并对自己的评审意见承担法律责****任。****

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质疑事项****4：评委****5****对我公司评分存在明显倾向性，是唯一****将我公司排在最末位的评委，构成“评分畸低”。****

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根据本项目中标结果公告及评审得分表显示：****

1.****评委****5****给我公司（青岛华顺文化旅游产业集团有限公司）的技术标评分为****51****分；****

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政府采购供应商质疑函范本

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2.****在全部****7****位评委中，评委****5****是唯一将我公司技术标排名****最末位的评委；****

3.****评委****5****给我公司的****51****分，显著低于其给第三名（青岛鼎****盛聚力旅游汽车有限公司）的****62****分，也低于其给第四名（山****东省青年文化旅游发展集团有限公司）的****64****分；****

4.****对比其他评委：评委****4****给我公司****70****分（我公司在其评分****中排名第****1），评委****7****给我公司****67****分（我公司在其评分中排****名第****2），评委****5****与其他****6****位评委的平均分（约****57.1****分）存****在明显偏离。****

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5.****评委****5****将我公司（综合得分第二名）的技术标分数低于****第三名和第四名，这严重违反评审逻辑和常理；****

6.****评委****5****的评分方向与其他****6****位评委完——多数评****委认为我公司技术方案优秀（排名第****1-2****名），而评委****5****认****为我公司技术方案最差（排名第****5****名），这种“唯一排最末****位”的情形构成典型的倾向性评分；****

7.****25****分的分差（评委****4****给我公司****70****分，评委****5****给我公司****51****分）已构成评分畸低，符合****87****号令第六十四条规定的重****新评审情形。****

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法律依据：****

1.****《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第****87****号）第六十四条第（四）项规定：评标结果汇总完成后，发现“评标委员会成员对客观评审因素评分不一致”或者“经

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政府采购供应商质疑函范本

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评标委员会认定评分畸高、畸低的”，应当组织重新评审；****2.****《政府采购法实施条例》第七十五条规定：政府采购评****审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标****准进行独立评审的，其评审意见无效。****

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质疑事项****5：评委****2****与评委****5****的评分共同导致评审结果不公，损害我公司合法权益。****

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事实依据：****

1.****我公司综合得分****86.49****分，与第一名（91.4****分）仅差****4.91****分；****

2.****若剔除评委****2、评委****5****的异常评分，或对两位评委的评分****进行复核修正，我公司综合得分将显著上升，可能影响中标****结果。****

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法律依据：****

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第****94****号）第十****六条规定：质疑事项成立且影响或者可能影响中标、成交结****果的，采购人或者采购代理机构应当按照下列情况处理：****对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应****商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另****行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交****供应商；否则应当重新开展采购活动。****

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政府采购供应商质疑函范本

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质疑事项****6：中标供应商“交运集团青岛温馨校车有限公司”不具备本项目的中小企业投标资格，其出具的《中小企业声****明函》内容涉嫌不实，应认定无效。****

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事实依据：****

1.****本项目为专门面向中小企业预留份额的采购项目。根据****招标文件及中标公告附件中的《中小企业声明函》，中标供****应商声明自身为中小企业。****

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****2.****根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46****号）第二条规定，与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的企业，在政府采购****活动中不视为中小企业。****

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****3.****经查询公开资料，中标供应商“交运集团青岛温馨校****车有限公司”的控股股东为“交运集团有限公司”。依据《统****计上大中小微型企业划分办法（2017）》的规定，判定一个****企业（此处指母公司“交运集团有限公司”）的规模，应当****将其所有分公司、具有控股关系的子公司的从业人员、营业****收入、资产总额等指标数据合并计算（即采用合并报表口径）。****

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****4.****若将“交运集团有限公司”及其控制的所有子公司（如****交运集团青岛温馨巴士有限公司、青岛胶州温馨校车有限公****司等）、分公司的数据进行汇总统计，其从业人员总数及年****度营业收入总额将远超《中小企业划型标准规定》中“交通****运输业”大型企业的划型标准（从业人员≥1000****人且营业收

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