贵州省六盘水市英武水库工程初步设计澄清答疑
全部类型贵州六盘水2026年02月14日
1、项目基本情况
原公告的招标项目编号 ：****
原公告的招标项目名称 ：贵州省六盘水市英武水库工程
原公告的标段编号 ：****001
原公告的标段名称 ：贵州省六盘水市英武水库工程初步设计
首次公告日期 ：**** 19:15
2、主要内容
主要事项 ： 澄清答疑
更正日期 ： ****
3、其他补充事宜
各投标人：
现对各投标人提出的异议回复如下：
一、请求澄清明确招标范围中的专题和科研试验研究的具体内容。
根据《招标文件》P162 页设计费清单中主要技术条款“包括初步设计阶段需要开展的技术型专题研究的费用，内容包括（不限于）：…… ”,该表中共计列27 项。根据《招标文件》P170 页相关专题费清单3.3 环境保护相关专题，共计列7 项。根据《招标文件》P114 页关于专题费合同价格的表述“2、专题编 B：专题费按投标报价文件清单计列，包干使用，完成初设批复所需的全部专题，后期不增加费用。 ”
因此，本次招标范围针对的应该是初步设计阶段需要开展（完成初设批复所需）的专题和科研试验研究。但在《招标文件》P133 页发包人要求的 1.3.2.4 其他服务内容明确“（2）为完成初步设计报告需要开展的专题和科研试验研究（包括但不限于附表）由勘察设计人提供。（3）为确保工程竣工验收需要完成的专题（包括但不限于附表）由勘察设计人在初步设计阶段进行统筹考虑并确保专题研究费纳入概算。 ”，同时在附表中计列工程部分专题和科研试验9 项，水土保持工程专题和科研试验3 项，环境保护工程专题和科研试验31 项，且其中大部分是在工程建设实施阶段或竣工验收阶段需要开展的专题。
综上所述，《招标文件》中勘察设计费用清单和发包人要求对本次招标范围中的专题和科研试验研究在工作阶段要求和内容上不一致，请求澄清统一。
回复：设计单位需开展的专题设计为清单所列专题，发包人要求中明确的招标清单以外的其它专题，设计单位应统筹考虑并确保专题研究费纳入概算。
二、对《招标文件》中勘察设计费用清单中的部分专题纳入本次招标范围提出异议。
根据第一条所述，本次招标范围针对的应该是初步设计阶段需要开展（完成初设批复所需）的专题和科研试验研究，但勘察设计费用清单中的设计费清单计列的部分专题不属于初步设计阶段需要开展（完成初设批复所需）的专题，且设计费清单计列专题费用是包含在初步设计阶段的设计费中，从阶段费用对应阶段工作的角度考虑（体现公平性），建议部分专题不纳入本次招标范围，具体如下。
1、设计费清单中“7 大坝枢纽区及一级泵站施工区防洪度汛方案（设计方需提技术要求）”不属于《水利水电工程初步设计报告编制规程（S L/T619-2021）》（以下简称《初设编规》）要求的专题内容，该专题需要结合施工设计图和现场施工实施情况编制，属于施工图设计阶段的工作。
2、设计费清单中“8 运行期洪水调度方案、9 运行期泵站机组运行方案、10 城市****
3、设计费清单中“ 11水库初期蓄水计划 ”是《初设编规》第 5 章工程任务和规模中要求编写的章节内容。该内容作为专题则应在水库建成后计划蓄水时结合工程实际运行管理情况另行编制的，初步设计阶段是没法编制的。
4、设计费清单中“12水库水位控制与发电水位调度计划 ”不属于《初设编规》要求的专题内容，而是在工程投产后的运行期需要编制的方案，应结合工程实施后的运行管理情况编写，初步设计阶段是没法编制的。
另外，英武水库是以供水灌溉为主，利用生态水和汛期弃水发电，不需要编制发电调度计划。
5、设计费清单中“13水库大坝安全应急预案（设计方需提技术要求）、 14 度汛方案及防汛抢险应急预案（设计方需提技术要求） ”不属于《初设编规》要求的专题内容，而是在工程蓄水阶段验收和投产后的运行期需要编制的方案，应结合工程实施后的运行管理情况编写，初步设计阶段是没法编制的。如是在建设实施阶段需要设计单位提出上述相关技术要求，需要结合施工设计图和现场施工实施情况编制，属于施工图设计阶段的工作。
6、设计费清单中“ 15 首级平面和高程控制网 ” 不属于《初设编规》要求的工作内容。根据《水利水电工程测量规范（SL197-2013）》11.12节和《水利水电工程施工测量规范（SL52-2015）》，施工测量工作包括根据工程施工总布置图和有关测绘资料，布设施工控制网，而首级平面和高程控制网属于工程施工阶段进行的布设施工控制网中的工作内容。
若招标人需要把首级平面和高程控制网纳入本次招标范围，建议把该工作的具体测量工作量放入《招标文件》勘察实物工作量清单中的工程测量，按实际发生工程量计量结算，或者把该工作纳入相关专题费清单中进行报价。
7、设计费清单中“ 17 弃渣场稳定安全评估 ” 不属于《初设编规》要求的工作内容，而为满足水土保持工程竣工验收需要而开展的工作。
根据《水利部水利工程设计概（估）算编制规定（水土保持工程）》（水总〔2024〕323 号），弃渣场稳定安全评估费计列于独立费用中建设管理费子项技术咨询费。
若招标人需要把弃渣场稳定安全评估纳入本次招标范围，建议把该工作纳入相关专题费清单中进行报价。同时考虑到弃渣场个数需要根据初步设计成果确定，建议该费用以审批初步设计概算中相应费用为基数并下浮确定，即弃渣场稳定安全评估费=审批初步设计概算中相应费用× （1-基础下浮率） ×（1-报价下浮率）。
8、设计费清单中“ 18 清水江湿地公园保护措施设计报告 ”不需要编制，因为英武水库占地及影响范围内没有涉及清水江湿地公园。
回复：经复核本项目“ 17 弃渣场稳定安全评估 ”“ 18 清水江湿地公园保护措施设计报告 ”不需要编制。
投标人应统筹考虑《初设编规》外的其他专题，并对下一阶段的《初设编规》外的其他专题提出技术要求及工作内容。该费用已包含在投标总价中，发包人不另行支付。
三、对《招标文件》中勘察设计费用清单中的部分最高投标限价提出异议。
投标人认为，《招标文件》中勘察设计费用清单中的部分最高投标限价远远低于按国家和行业相关收费标准计算基准价，建议从规范市场秩序，保障服务质量，促进资源合理配置，推动行业规范化和健康发展，维护各方合法权益出发，确定一个合理公平的最高投标限价。
1、对《招标文件》P164 页勘察实物工作量清单中地质测绘的最高投标限价提出异议。
《招标文件》P113 页 12.1 合同价格的约定“合同计费依据及签约合同价，按国家、贵州****
勘察实物工作量清单中地质测绘的最高投标限价远低于按《工程勘察设计收费标准》（计价格（2002）10 号文）测算的价格，下浮率为 3 6.4%，因此，建议依据标准测算的价格综合考虑确定一个合理公平的最高投标限价。投标人依据标准测算价格如下。
地质测绘对比测算表
| 项目 | 单位 | 工作量 | 计价格（2002）10 号文测算 | 招标文件规定 | 招标文 件规定 的最高 投标限 价相对 于收费 标准测 算价格 的下浮率 (%) | |||
| 收费基价（元） | 附加调整系数 | 单价（元） | 合价（元） | 最高投标限价（元） | ||||
| 1:50000 工程 地质及水文地 质测绘 | km2 | 800 | 287 | 1 | 287 | 229600 | ||
| 1:10000 库区水文地质及工程地质测绘 | km2 | 120 | 1148 | 1 | 1148 | 137760 | ||
| 1 :10000 引水 线路综合地质 测绘 | km2 | 150 | 1148 | 1.3 | 1492.4 | 223860 | ||
| 1:1000 坝区工程地质测绘 | km2 | 0.24 | 11475 | 1 | 11475 | 2754 | ||
| 1:500 大坝及 建筑物工程地 质测绘 | km2 | 1.6 | 17213 | 1 | 17213 | 27540.8 | ||
| 1:1000 输水区 建筑物工程地 质测绘 | km2 | 38.27 | 11475 | 1.3 | 14917. 5 | 570892.72 | ||
| 地质散点测绘 | 组日 | 130 | 1000 | 1 | 1000 | 130000 | ||
| 小计 | ****.53 | |||||||
| 技术成果费 | ****.03 | |||||||
| 合计 | ****.56 | **** | 36.4% | |||||
关于工程地质测绘复杂程度的说明：工程区有显著的褶皱、断层地质构造；地层岩性变化复杂，种类繁多，露头不良，有滑坡、岩溶等复杂地质现象；地形起伏很大、主要为岭谷山地，林木密集，通行困难。根据《工程勘察设计收费标准》（2002 版）表 3.3-1 及《工程勘察设计收费标准使用手册》“地质测绘复杂程度赋分表 ”，本工程地质构造为中等（2 分），岩层特征为复杂（3 分），地形地貌为复杂（3 分），合计得分8 分，因此工程地质测绘复杂程度为复杂。
关于附加调整系数的说明：根据《工程勘察设计收费标准》（2002版）表 3.2-2，带状工程地质测绘附加调整系数取 1.3。
2、对《招标文件》P165 页勘察实物工作量清单中部分钻孔单价及工程钻探总价的最高投标限价提出异议。
勘察实物工作量清单中工程钻探分为水库枢纽钻孔和输水线路钻孔两部分，并按孔深分级设定最高投标限价，其中水库枢纽钻孔孔深220m
之内以及输水线路钻孔孔深 240m 之内的最高投标限价远低于按《工程勘察设计收费标准》（计价格（2002）10 号文）测算的价格，下浮率在 2 2.6%-72.3%，因此，建议依据标准测算的价格综合考虑确定一个合理公平的最高投标限价，并相应调整工程钻探总价的最高投标限价。投标人依据标准测算价格如下。
钻探单价对比测算表
| 钻孔部位 | 孔深分段（m） | 计价格（2002）10 号文测算 | 招标文件规定 | 招标文件规定的 最高投标限价相 对于收费标准测 算价格的下浮率 (%) | ||
| 收费基价（元） | 附加调整系数 | 单价（元） | 最高投标限价（元） | |||
| 水库枢纽 | 深度≤10 | 301 | 1.5 | 451.5 | 160 | 64.6% |
| 10＜深度≤20 | 377 | 1 | 377 | 200 | 46.9% | |
| 20＜深度≤30 | 452 | 1 | 452 | 320 | 29.2% | |
| 30＜D≤40m | 536.00 | 1 | 536.00 | 410.00 | 64.6% | |
| 40＜D≤50m | 639.00 | 1 | 639.00 | 490.00 | 46.9% | |
| 50＜D≤60m | 711.00 | 1 | 711.00 | 550.00 | 29.2% | |
| 60＜D≤80m | 789.00 | 1 | 789.00 | 610.00 | 23.5% | |
| 80＜D≤100m | 862.00 | 1 | 862.00 | 660.00 | 23.3% | |
| 100＜D≤120m | 1034.40 | 1 | 1034.40 | 800.00 | 22.6% | |
| 120＜D≤140m | 1241.28 | 1 | 1241.28 | 960.00 | 22.7% | |
| 140＜D≤160m | 1489.54 | 1 | 1489.54 | 1150.00 | 23.4% | |
| 160＜D≤180m | 1787.44 | 1 | 1787.44 | 1330.00 | 22.7% | |
| 180＜D≤200m | 2144.93 | 1 | 2144.93 | 1590.00 | 22.7% | |
| 200＜D≤220m | 2573.92 | 1 | 2573.92 | 1910.00 | 22.8% | |
| 输水线路 | 深度≤10 | 301 | 1.8 | 541.8 | 150 | 72.3% |
| 10＜深度≤20 | 377 | 1.3 | 490.1 | 320 | 34.7% | |
| 20＜D≤30m | 452.00 | 1.3 | 587.60 | 440.00 | 25.1% | |
| 30＜D≤40m | 536.00 | 1.3 | 696.80 | 520.00 | 25.4% | |
| 40＜D≤50m | 639.00 | 1.3 | 830.70 | 620.00 | 25.4% | |
| 50＜D≤60m | 711.00 | 1.3 | 924.30 | 690.00 | 25.3% | |
| 60＜D≤80m | 789.00 | 1.3 | 1025.70 | 760.00 | 25.9% | |
| 80＜D≤100m | 862.00 | 1.3 | 1120.60 | 830.00 | 25.9% | |
| 100＜D≤120m | 1034.40 | 1.3 | 1344.72 | 1000.00 | 25.6% | |
| 120＜D≤140m | 1241.28 | 1.3 | 1613.66 | 1200.00 | 25.6% | |
| 140＜D≤160m | 1489.54 | 1.3 | 1936.40 | 1440.00 | 25.6% | |
| 160＜D≤180m | 1787.44 | 1.3 | 2323.68 | 1730.00 | 25.5% | |
| 180＜D≤200m | 2144.93 | 1.3 | 2788.41 | 2070.00 | 25.8% | |
| 200＜D≤220m | 2573.92 | 1.3 | 3346.09 | 2490.00 | 25.6% | |
| 220＜D≤240m | 3088.70 | 1.3 | 4015.31 | 2990.00 | 25.5% |
关于确定收费基价所采用岩土工程复杂程度类别的说明：工程枢纽区、石料场、部分隧洞基岩为灰岩和白云岩（较硬岩），部分区域为砂、泥岩（较软岩），少部分区域为玄武岩（坚硬岩），河谷及冲沟切割较深，覆盖层普遍较薄（厚0~10m，钻孔平均约 2m），大多地区基岩裸露。根据《工程勘察设计收费标准》（2002 版）表 3.3-1，表层松散地层主要为河床及冲沟砂卵石层 (Ⅴ~Ⅵ级）、输水区沿线残坡积砂土或全风化层 (Ⅳ~Ⅴ级），综合按Ⅴ级考虑，平均厚度约为2m。工程区灰岩、白云岩、玄武岩饱和单轴抗压强度普遍在 35~80Mpa。灰岩、白云岩为较硬岩，为Ⅴ级，钻孔孔位占比70%；玄武岩为坚硬岩，为Ⅵ级，钻孔孔位占比
5%；砂泥岩属于较软岩，为Ⅳ级，钻孔孔位占比25%。因此，岩石地层综合测算按Ⅴ级考虑。
关于附加系数的说明：结合本工程特点，根据《工程勘察设计收费标准》（2002 版）表 3.3-5，应考虑的各类附加调整系数主要有：工程钻探跟管钻进等（取 1.5）、输水工程线路上作业（取 1.3）。
3、对《招标文件》P170 页环境保护相关专题的最高投标限价提出异议。
根据英武水库工程可研估算，环境保护相关专题清单中7 项专题共计列680 万，同时参考贵州省在建类似大型水库，对应相关类似专题合同费用合计约为345 万-422 万之间，均远远大于《招标文件》中明确的最高投标限价 **** 元(即《招标文件》相关专题费清单最高投标限价**** 元-建设用地专题最高投标限价**** 元-林（草）地专题最高投标限价 **** 元=环境保护相关专题最高投标限价 **** 元)。投标人建议综合考虑上述情况，最终确定一个合理公平的最高投标限价。
或者在招标文件中明确各专题费用以审批初步设计概算中相应费用为基数并下浮确定，即各专题编制费=审批初步设计概算中相应费用×（1-基础下浮率） ×（1-报价下浮率）。
4、对《招标文件》P169 页林（草）地手续办理及相关专题最高投标限价提出异议。
目前，林业调查规划设计收费依据主要有两个：中国林业工程建设协会发布的《林业和草原工程建设项目服务计费指导意见（试行）》（林建协〔2024〕54 号），计费指导意见为 1.5-2 万元/公顷。贵州****
鉴于林建协〔2024〕54 号计费标准低于黔林建协〔2017〕3 号收费标准，投标人采用了林建协〔2024〕54 号的计费指导意见即 1.5-2 万元/公顷进行测算，测算费用为958.43 万元，远远大于最高投标限价 20181 00 元，测算表格如下。
贵州省六盘水市英武水库工程林地（草）地手续办理及相关专题服务费用测算表
| 序 号 | 类 型 | 计算依据 | 单价（万元/ 公顷、万元/ 项目） | 可研红线 面积（公顷） | 测算过程 | 费用（万元） |
| 1 | 总计 | 958.43 | ||||
| 2 | 林 地 | 小计 | 947.22 | |||
| 3 | 六盘水市英武水库使用林地可行 性报告编制及报审（涉及盘州市、 普安县、晴隆县） | 1.5 | 359.2611 | 1.5× 359.2611 | 538.89 | |
| 4 | 六盘水市英武水库林木采伐作业 设计（涉及盘州市、普安县、晴 隆县） | 使用林地报告的 30% | 538.89× 0.3 | 161.67 | ||
| 5 | 六盘水市英武水库临时使用林地 恢复林业生产条件方案编制及报 审（涉及盘州市、普安县、晴隆 县） | 使用林地报告的 30% | 538.89× 0.3 | 161.67 | ||
| 6 | 六盘水市英武水库古、大树移植方案编制及报审（涉及盘州市） | 35 | 35.00 | |||
| 7 | 六盘水市英武水库盘州市古银杏省级风景名胜区影响评价及报批 | 50 | 50.00 | |||
| 8 | 草 地 | 小计 | 11.21 | |||
| 六盘水市英武水库使用草地报告 编制及报审 | 1.5 | 5.7456 | 1.5× 5.7456 | 8.62 | ||
| 六盘水市英武水库临时使用草地 及恢复方案编制 | 使用草地报告的 30% | 8.62×0.3 | 2.59 |
备注：1.上述费用包含准备工程以及先行使用林地、草地手续办理费用，不再单列。2.费用包含：编制费、查验费、评审费、差旅费、专家费、打印费、税费等。
投标人同时了解到贵州省在建大型水库的林地（草）地手续办理及相关专题服务费用综合单价约在0.96-1.46（万元/公顷）之间，英武水库工程按平均值测算：365 公顷× 1.21 万元/公顷=441.65 万元，也远远大于最高投标限价 **** 元。
综上所述，投标人建议综合考虑三种方式进行计费：①按照林建协〔2024〕54 号对项目测算的收费标准。②参考类似案例林勘设计平均费用进行计费。③结合市****
针对以上四条逐一回复如下：（1）1：50000地质测绘在可研阶段已完成，所以未计费，1：10000地质测绘在可研阶段基础上完善成果，综合考虑按50%的工作量计费。
（2）根据可研报告中的岩石饱和抗压强度确定岩石类别。
（3）以可行性研究批复金额作为招标控制价编制依据。
（4）该部分费用结合市场询价平均费用进行计算并发布的。
四、对《招标文件》的合同条款中关于勘察的结算约定提出异议。
《招标文件》P114 页 12.1 合同价格约定“勘察费用按实际发生工程量计量，若结算总价超过招标控制价中的勘察费按招标控制价的勘察费结算，若低于招标控制价按实际计量结算。 ”
投标人认为，该条约定不符合水利工程勘察工作开展的实际情况，建议调整为“勘察费用按实际发生工程量计量，若结算总价超过签约合同价中的勘察费按签约合同价的勘察费结算，若低于签约合同价按实际计量结算。 ”理由如下：
招标控制价中的勘察费是根据《招标文件》中勘察实物工作量清单的工作量乘以相应单价汇总得出的（关于对部分最高投标限价的异议见上述第三条），但该清单中的工作量不能保证就是勘察设计人为完成合同约定内容而需要完成的全部勘察工作量。如该清单中就缺失施工准备工程招标设计和施工图设计阶段的勘察工作量。本项目施工准备工程总工期为 12 个月，根据《水利水电工程地质勘察规范（GB50487-2008）》及《水利水电工程施工地质勘察规程（SL/T313-2021）》等相关要求。
回复：施工准备期的勘察工作量已放入勘察清单。另本标段勘察设计费根据国家发展计划委员会、建设部《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）（计价格[2002]10号文）规定，计费额以批复的可研估算建安设备投资为依据，通过计价格[2002]10号文中查明相关的调整系数得出最终勘察设计费，并执行下浮率，不存在下浮情况远大于招标文件中约定的基础下浮率超15%的情况。
特此澄清。