洱源县2025年度法治政府建设报告招标公告（原标题：洱源县2025年度法治政府建设报告）

中共大理州委、大理州人民政府：

2025年，洱源县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省、州关于法治政府建设的决策部署和工作要求，持续提升法治政府建设质效，为洱源高水平源头保护和高质量绿色发展提供有力的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，把牢法治政府建设正确方向。一是深入贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，县****

（二）强化依法行政，法治化营商环境持续优化。一是全面提升政务服务规范化、便利化，积极推动政务服务事项“网上办”、“掌上办”。2025年底，全县政务服务事项网上可办率为99%，全程网办率为88%。压缩政务服务事项办理时限和跑动次数，政务服务事项办结时限平均在法定办结时限的基础上压缩75%，“零跑动”事项比例为88.87%，即办件率达50%。二是全面实施市场准入负面清单制度，进一步畅通市场主体退出通道。深化“放管服”改革，持续推进投资审批制度改革，优化项目在线审批流程，全面落实投资项目在线审批监管平台“一网通办”和“不见面审批”。2025年，在投资项目审批监管平台预审赋码117项，其中审批类21项、备案类96项，办结率100%。三是依托国家企业信用信息公示系统推进信用体系建设，全面完成抽查计划制定、抽查检查及结果公示。四是严格执行12345热线工单接收、转办、回复、反馈、考核的闭环管理机制，健全完善“12345热线+作风建设+营商环境”评价、投诉、督办和反馈工作机制，切实打通便民服务“最后一公里”。共办理热线工单2607件，已办结2584件，正在办理23件。五是积极推行行政执法包容审慎监管，全县各级各部门办理“不罚、从（减）轻罚、免罚”案件33件，其中不予处罚15个，从轻处罚12个，免于处罚6个，惠及市场主体33个，有效改善了营商环境，进一步激发了企业和市场主体的活力和创造力。

（三）规范执法行为，行政执法工作更加公正严明。一是执法队伍素质持续提升。组织145人参加行政执法资格考试，通过率95.86%，全县****

（四）主动接受监督，行政权力运行更加严格规范。一是自觉接受人大依法监督和政协民主监督。2025年，县十七届人大四次会议提出的218件人大代表建议和县十届政协四次会议提出的172件政协提案，答复率100%，满意率100%，解决率100%。二是强化财政监督和审计监督。聚焦统筹发展和安全、规范权力运行，完成审计和审计调查项目15项。三是主动接受司法监督。积极支持检察机关对行政执法行为的监督，5份检察建议及时得到整改落实，支持人民法院依法办理行政诉讼案件，全县行政机关负责人出庭应诉率达100%。四是广泛接受社会监督和舆论监督。全面主动落实政务公开，及时公开政府重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息，适时动态更新。2025年，公开政府信息3000余条，政策解读9余项，及时回应社会关切。

（五）多元化解矛盾，社会治理工作水平不断提升。一是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2025年，全县****

（六）加强应急处置，依法预防处置突发事件。一是健全完善应急预案，制定总体应急预案3个，专项应急预案3个。组建应急救援队伍140人。二是强化应急演练，组织开展生产安全事故应急演练78场次，共188所学校开展紧急转移避险应急演练376次。三是强化应急处置，共开展自然灾害应急处置4次、安全生产应急处置1次。

二、存在的问题

洱源县法治政府建设工作取得了新的进展，但面对新形势新任务新要求，仍存在一些薄弱环节和短板：一是运用法治思维破解行政难题的能力还需进一步提升。二是个别部门行政执法“三项制度”落实不到位、行政执法不严格、不规范，存在证据收集固定不够到位的情况，行政执法水平还需进一步提升。三是少数部门普法责任制还需进一步落实。

三、2026年重点工作

（一）扛牢压实第一责任人责任。健全完善贯彻习近平法治思想常态化机制，深化落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，持续在学懂弄通做实、深化内化转化上下功夫，调整充实《洱源县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，进一步健全领导干部学法用法机制，增强法治业务培训实效性，激发“关键少数”履职尽责的内生动力，提升领导干部和国家工作人员法治思维和法治素养，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平，全力推进人民满意的法治政府建设。

（二）持续推进行政执法规范化建设。细化各执法环节，推广使用执法文书范本和说理式文书，提升执法案卷质量。加强对执法自由裁量权的规范，确保过罚相当、宽严相济；推动建立跨部门联合执法、信息共享的工作规程，明确职责分工和信息提供责任，减少重复执法和监管真空。持续推广云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用，开展行政执法案卷大评查，稳步提高行政执法质量和效能。

（三）严格落实重大行政决策程序。以法定程序筑牢重大行政决策“防火墙”，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。推动法律顾问全面参与法治政府建设，切实提高行政机关依法决策、依法行政的能力和水平。

（四）不断提升基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进深化平安建设基层社会治理创优提质专项攻坚行动，统筹各级各部门力量开展排查，化解矛盾纠纷和风险隐患。强化特殊人群服务管理，严防肇事肇祸。落实“九五”普法，推动普法宣传与社会治理深度融合，用好身边的案例，扎实开展预防和整治涉未成年人违法犯罪工作。

中共洱源县委 洱源县人民政府

****