关于嘉禾2026年粮油生产工作方案的意见征集（原标题：关于嘉禾2026年粮油生产工作方案的公示）

关于《嘉禾2026年粮油生产工作方案》的公示

为高质量完成粮油生产工作，我县****点击登录查看办公室，电子邮箱：****@163.com,联系电话****，联系人：李云峰，公示时间为****至28日。

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关于印发《嘉禾县2026年粮油生产工作方案》的通 知（送审稿）

各乡镇党委、人民政府，县直机关各单位、各人民团体、县属以上企业事业单位、中央、省市****

《嘉禾县****

中共嘉禾县****

2026年 月 日

嘉禾县2026年粮油生产工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省委、市委关于保障粮油安全的一系列重要决策部署，坚决扛牢粮油安全政治责任，高质量完成粮油生产目标任务，推动我县粮油生产向稳产高产、提质增效转型升级，结合我县农业发展实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实粮食安全党政同责要求。紧紧围绕“稳面积、增产量、提质量”的核心目标，以遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”为根本底线，以恢复和发展双季稻生产为主攻方向，深入实施粮油作物单产提升行动。优化粮油生产结构，大力发展高档优质稻和特色旱杂粮，积极稳妥推广大豆玉米带状复合种植模式，着力打造一批规模化、标准化、绿色化的粮油生产基地。通过系统实施“扩面积、提单产、强主体、优服务”等关键举措，全面提升我县粮油综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争力，全方位夯实粮油安全根基，为全县经济社会高质量发展提供坚实支撑。

（二）主要目标

全县粮油播种面积稳定在31.3万亩以上，粮油总产量达到12.5万吨以上。其中早稻播种面积10万亩（早稻集中育秧大田面积7万亩），大豆播种面积1.4万亩，其他油料作物播种面积7.5万亩，力争主要粮油作物单产水平同比提升1-2个百分点，种粮效益稳步提高，农民种粮积极性得到有效保护。

二、重点工作与具体措施

（一）层层压实责任，确保任务落细落地。一是健全责任分解体系。各乡镇要及时将全年粮食生产目标任务科学分解到各村（社区）、各组、各户，并精准落实到具体田块。建立县****

（二）严守耕地红线，筑牢粮食生产根基。一是实行最严格的耕地保护制度。永久基本农田必须重点用于粮食生产，特别是水稻种植；高标准农田原则上全部用于粮食生产。严格管控一般耕地转为林地、园地、草地等其他农用地及农业设施建设用地。二是持续推进抛荒与“非粮化”整治。存量要清零，对现有抛荒耕地和“非粮化”耕地，建立详细数据库，按照“一地一策”原则制定恢复耕种计划。通过引导农户自种、推动土地流转、组织代耕代种、探索联耕联种等多种模式，限期恢复粮食种植。对因基础设施不全导致的抛荒，优先安排项目进行改造。增量要严控，建立健全耕地种植情况常态化监测机制，依托“田长制”和现代信息技术手段，做到违法违规占用耕地行为“早发现、早报告、早处置”。对新出现的耕地“非农化”“非粮化”问题，立即整改，严肃查处。完善约束机制，对抛荒一年耕地停止发放该地块的耕地地力保护补贴，直至复耕。对连续抛荒两年以上的承包耕地，由村集体经济组织依据相关法规和承包合同约定，依法依规收回承包经营权，重新组织发包或用于集体经营。三是深化“田长制”实施。压实各级田长责任，完善巡查、报告、处置、考核闭环管理机制，将耕地保护特别是防止“非粮化”任务落实到“最后一公里”。

（三）健全服务体系，提升集约化水平。一是大力发展专业化集中育秧。依托新建（改造）育秧设施，培育专业化育秧基地，鼓励和支持农业企业、农民专业合作社、种粮大户、村集体经济组织等主体，开展代育代供服务。全县****

（四）优化结构布局，挖掘油料生产潜力。一是巩固提升油菜产业。充分利用“冬闲田”，大力开发“稻-油”、“稻-稻-油”等绿色高效轮作模式。加强油菜高产优质新品种和轻简栽培技术的推广。确保完成秋冬种油菜面积5.8万亩以上，建设3-5个千亩以上油菜高产示范片。二是大力推广大豆玉米带状复合种植。将大豆玉米带状复合种植作为稳粮扩油的重要抓手。制定详细技术方案，将0.2万亩任务分解到各乡镇、村组和田块。县****

（五）突出示范引领，打造高产示范样板。一是构建三级领导办点示范体系。县****、县长、县委副书记、常务副县长、分管自然资源副县长、分管农业副县长各牵头创建1个面积不少于500亩的粮食生产综合示范片，其他县委、县政府县级领导联系乡镇指导牵头创建1个面积不少于100亩以上粮食生产综合示范片；各乡镇党****、乡镇长、分管领导各牵头创建1个面积不少于50亩的示范片；各村（社区）党支部书记牵头创建1个面积不少于20亩的示范片。各示范片面积不能累加。二是提升示范片建设水平。对珠泉镇荫溪村（市****

（六）壮大经营主体，激发内生动力。一是实施新型主体培育工程。每个乡镇力争培育新增种植粮油30亩以上的种粮大户或县级示范性农民专业合作社（家庭农场）2户以上。鼓励有条件的村集体经济组织发挥组织优势，整村整片流转土地，统一发包给新型经营主体规模化经营。二是促进主体融合发展。积极培育以龙头企业为引领、农民专业合作社为纽带、家庭农场和种植大户为基础的“农业产业化联合体”，推动粮食生产、加工、销售一体化发展，延伸产业链，提升价值链。三是加强主体能力建设。定期组织种粮大户、合作社带头人开展政策、技术、市****

（七）强化科技支撑，推动绿色转型。一是加快主推技术普及应用。重点推广水稻机插机抛合理密植、测土配方施肥、病虫害综合防控、低茬收割打棞还田、秸秆综合利用等关键技术，确保农业主推技术到位率达到95%以上。二是突破生产机械化瓶颈。加大农机购置补贴政策宣传和落实力度，重点推广适应丘陵山区和水田作业的高性能插秧机、抛秧机、植保无人机、谷物烘干机等装备，开展农机手操作技能培训，提高农机使用效率。三是深入推进农业绿色发展。扎实开展化肥农药减量增效行动、测土配方施肥和有机肥替代化肥实施范围。全面推进病虫害专业化统防统治与绿色防控融合示范，全县水稻专业化统防统治覆盖率稳定在48%以上，绿色防控覆盖率提高到51%以上。加强农业面源污染治理，推广秸秆科学还田和资源化利用。

（八）抓实安全利用，保障稻米品质安全。一是加大镉低积累品种推广力度。将镉低积累水稻品种推广作为保障稻米质量安全的关键技术措施，在全县受污染耕地安全利用区种植镉低积累水稻品种3.9万亩，同时开展镉低积累品种试验示范，引导农民科学选用。二是分类实施受污染耕地安全利用。坚持预防为主、保护优先、风险管控，加强土壤污染源头防控，依法推行农用地分类管理制度，强化受污染耕地安全利用和风险管控，综合运用水分调控、土壤调理、叶面阻控、优化施肥等技术，巩固提升受污染耕地安全利用水平。三是实施种植结构调整。对严格管控类耕地，严禁种植水稻等口粮作物，坚决实施种植结构调整，引导改种棉花、水稻制种、玉米大豆带状复种和其他杂粮生产，杜绝污染粮食流入粮食市场，建立退出水稻种植的长效监管机制，严防“反弹”。

（九）加快高标准农田建设，完善农田基础设施。一是高质量推进高标准农田建设。全面完成2025年度0.96万亩高标准农田新建和改造提升任务。严格项目设计、施工、监理、验收全过程质量管理，确保建成一片、见效一片。2026年度高标准农田建设重点向粮食生产功能区、重要农产品保护区倾斜，优先支持“小田并大田”、宜机化改造和灌溉设施配套。二是建立健全长效管护机制。按照“谁受益、谁管护”原则，明确高标准农田建后管护责任主体，落实管护资金和人员，确保建成的高标准农田长期稳定发挥效益。

（十）健全防灾减灾体系，减少因灾损失。一是加强病虫害监测预警与防控。完善县****

三、保障机制

（一）强化组织领导，健全工作机制。成立由县****何勇，县委副书记、县人民政府县长贺理任双组长，县委副书记蒋中平，县委常委、常务副县长卢坤，副县长曹作成、邓一平任副组长，县直相关部门主要负责同志及各乡镇党政主要负责人为成员的嘉禾县****。领导小组办公室设在县农业农村局，由雷艳兵同志兼任办公室主任，负责日常统筹、协调、调度和考核工作。各乡镇须参照成立相应机构，配强工作力量。

（二）强化政策扶持，加大投入力度。一是足额落实惠农补贴。按“谁种粮，谁受益”的原则，确保耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、商品粮大县****

（三）强化督导考核，严格奖惩问责。一是实施全过程督导。建立粮食生产进度周调度、月通报制度。对任务落实慢、工作推进不力的乡镇进行预警、约谈，由县****

（四）强化宣传引导，营造重农氛围。

充分利用电视、广播、短视频、宣传栏、村村响等多种媒介，广泛宣传国家强农惠农富农政策、粮食安全极端重要性、先进种植技术和典型经验。及时报道粮油生产进展和成效，表彰奖励种粮先进典型，在全社会营造“重农抓粮、兴农稳粮”的浓厚氛围，凝聚起保障粮食安全的强大合力。

附件：1、2026年嘉禾县****

2、2026年嘉禾县****

3、嘉禾县委、县政府县级领导联系粮食生产示范片安排表

4、嘉禾县2026年早稻生产奖补工作方案

附件 1

2026 年嘉禾县****

为贯彻落实县****

组 长：何 勇 县****

贺 理 县委副书记、县人民政府县长

副 组 长：蒋中平 县****

卢 坤 县委常委、常务副县长

曹作成 县****

邓一平 县****

成 员：康俊辉 县高新区党工****、自然资源局党组书记、局长

王卫华 县委办常务副主任

李雄兵 县****

李寒云 县****

唐 颖 县发改局局长

雷艳兵 县****

县****

何 峰 县****

周宁军 县****

县气象局局长

雷柏雄 县农机事务中心主任

各乡镇党****、乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县****

附件 2

2026年嘉禾县****

单位：亩

乡 镇	粮食播种 面 积	水 稻					玉米面积	大豆面积	其中大豆 玉米带状 复合种植	其他面积
面积小计	早稻面积	早稻集中育 秧面积	中稻面积	晚稻面积
珠泉镇	51133	37633	18633	15000	2300	16700	8790	2350	200	2360
晋屏镇	33623	27323	12123	10000	2500	12700	3900	1350	200	1050
塘村镇	14693	11293	6293	4200	0	5000	2050	800	200	550
袁家镇	16953	12553	7353	4900	2500	2700	2840	800	0	760
龙潭镇	29126	19876	6876	4600	4300	8700	5790	1900	200	1560
行廊镇	34256	25996	10596	8100	3400	11000	6030	1600	200	1620
普满乡	25183	19283	5053	2100	0	14230	4490	200	0	1210
石桥镇	26989	19489	8889	7100	3000	7600	4490	1800	400	1210
坦坪镇	53002	38102	18102	14700	3800	16200	10100	2100	200	2700
广发镇	28282	18782	6082	5300	1200	11500	6620	1100	400	1780
合 计	313230	229330	100000	76000	23000	106330	55100	14000	2000	14800

	乡镇	县级示范片 个数	乡镇级示范片 个数	村级示范片 个数	备注
珠泉镇	3	3	28
晋屏镇	3	3	18
塘村镇	3	3	12
袁家镇	3	3	17
龙潭镇	3	3	14
行廊镇	3	3	16
普满乡	3	3	12
石桥镇	3	3	13
坦坪镇	3	3	23
广发镇	3	3	16
合计	30	30	169

附件 3

嘉禾县双季稻生产综合示范片创建任务表

单位：个

附件 4

嘉禾县2026年早稻生产奖补工作实施方案

为深入贯彻中央、省、市关于稳定发展粮油生产的决策部署，进一步调动各类经营主体种粮积极性，切实稳定早稻种植面积，提升早稻生产综合效益，确保全面完成年度粮油生产目标任务，特制定本方案。

一、奖补对象

在嘉禾县行政区域内，于2026年度实际种植早稻的农业生产者、双季稻示范片（点）种植主体，主要包括：

（一）利用自有承包耕地种植早稻的农户。

（二）通过合法流转耕地开展早稻规模化种植的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体。

（三）双季稻示范片（点）创建主体

二、奖补内容、标准及要求

（一）早稻种植奖补

对按计划完成早稻种植并达到验收标准的种植主体，按种植规模实行分档定额奖补。其中：种植面积99亩（含）以下的，奖补标准为不超过200元/亩；种植面积100亩（含）至499亩（含）的，奖补标准为不超过250元/亩；种植面积500亩（含）以上的，奖补标准为不超过280元/亩。为进一步压实全县早稻生产面积，确保实际面积实现同比增加，提高种植户的种植积极性，对保持2025年种植面积基础上，每新增种植面积1亩，新增部分的奖补在原有奖补的基础上每亩增加40元。种植要求密度合理，田间管理到位，无明显缺株，实际收获面积与申报面积基本相符。

（二）种子（秧苗）补助

对种植主体购买用于2026年早稻生产的合格种子（秧苗）费用给予补助，补助额度为实际购种金额的50%。常规优质稻及常规糯稻种子补助标准不超过30元/亩（大田面积）；杂交早稻种子补助标准不超过60元/亩（大田面积）。种子必须是通过国家或湖南省审定（认定）、适宜本地种植的早稻品种，且来源合法；农户自留种、来源不明或未经审定的种子不予补助；承担集中育秧供秧任务的主体，其自备种子必须留存规范的购种合同（协议）、发票等凭证，并按要求向县****

（三）集中育秧环节奖补

为鼓励发展集约化、标准化育秧，对提供早稻秧苗服务的主体给予奖补。实施露天等非工厂化集中育秧种植户奖补标准不超过22元/亩（大田面积）；根据全县早稻种植面积，分片分区域开展工厂化集中育秧供秧。鼓励有能力、有设施、有场地的企业、合作社、种植大户申报集中育秧供秧，对开展工厂化集中育秧供秧的企业、合作社等主体，按实际育秧供秧奖补标准60元/亩（大田面积）。所用种子须符合上述第二条第二款之规定。

（四）大力支持社会化服务

1、机械化作业补助。对农机服务组织、种粮大户等为早稻生产提供机插、机抛专业化服务的，按实际作业面积给予补助，标准为45元/亩，优先支持连片作业和全程托管服务。

2、农机购置支持：种粮主体购置列入国家农机购置补贴目录的农业机械，严格按照中央及省级农机购置补贴政策执行，做到应补尽补。

（五）抛荒及“非粮化”耕地治理

对以前未治理且未享受2021年（及以后年度）耕地抛荒治理奖补政策的抛荒耕地开展整治，复种后开展粮油及棉花生产的享受奖补政策。奖补对象为开展抛荒治理的本地农民、种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、合法的外来租种者等。对抛荒治理耕地复种粮食作物，种植早稻的，每亩奖补400元；种植中、晚稻、玉米、油菜、大豆、高粱、薯类、棉花等作物的，每亩奖补300元。

（六）农田水利基础设施建设支持

1、对在抛荒治理区、“非粮化”整治区及早稻主产区，因灌溉条件制约生产的地块，县****

2、县****

三、资金来源与拨付程序

（一）资金来源。本方案所列各项奖补资金，主要从上级下达的耕地地力保护补贴结余资金、商品粮大县****

（二）拨付程序。1. 申报：由种植主体（新型经营主体或大户）据实向村委会申报，并提供土地流转合同、购种凭证、作业服务合同、现场照片等相关证明材料。2. 审核公示：村委会初审汇总后报乡镇人民政府。乡镇组织实地核查、审核，并在乡镇、村两级进行公示（不少于5个工作日）。公示无异议后，报县****

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各相关部门要高度重视，明确责任分工，细化工作措施，确保奖补政策宣传到位、执行到位、监管到位。

（二）强化协同配合。县****

（三）严格监督管理。建立健全补贴信息档案管理制度，对虚报面积、套取补贴等违规行为，一经查实，全额追回奖补资金，并依法依规追究相关责任人的责任。审计、纪检监察部门要加强全程监督。

（四）注重政策宣传。充分利用多种媒介，广泛宣传奖补政策，提高政策知晓率，营造鼓励粮油生产的良好社会氛围。

本方案自印发之日起施行，具体由点击登录查看、财政局负责解释。