如皋市交通运输局2025年法治政府建设情况报告招标公告（原标题：如皋市交通运输局2025年法治政府建设情况报告）

2025年如皋市交通运输局坚持以习近平法治思想为根本遵循，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》与上级专项部署要求，坚持深化法治交通建设，提升依法行政水平，依法化解矛盾纠纷，持续优化法治营商环境，为如皋交通运输高质量发展提供强有力的法治保障。现将全年工作情况形成报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，有序推进法治交通建设。

1.强化政治引领。贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，准确把握法治建设的新形势新任务新要求，将学习贯彻党的路线方针政策与贯彻习近平法治思想、深化法治交通建设有机结合。坚持局党组对推进法治交通建设的政治站位，组织开展党组中心学习组常态化学法，部署推动法治建设各项工作，以法治思维指导解决交通运输工作中遇有难点、堵点，确保法治建设始终沿着正确的方向前进。

2.抓好部署推动。对照本市****

3.健全制度机制。健全合法性审查与公平竞争审查机制，对重大行政决策、规范性文件制发，以及签署政府性合同涉及的法律风险，予以积极防范。健全完善了行政执法15项工作制度，细化了举报投诉处置、重大复杂案件集体讨论、执法人员考核管理等在内的执法管理制度。持续推进政务公开，对涉及交通运输经营业户和从业人员的有关政策、审批、备案、处罚、整改结果等，形成了主动公开机制。

（二）科学民主决策，持续提升依法行政水平

4.坚持落实“三重一大”民主决策机制。对照市政府有关推进落实重大行政决策的部署要求，进一步明确本部门重大行政决策事项范围。强化重大行政决策法定程序，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和省、市关于重大行政决策的法定程序性要求，突出重大行政决策依法合规程序。做好上报决策事项的基础性工作，按照规定要求及时提交相关材料。

5.充分发挥好法律顾问和公职律师队伍的智囊与助手作用。适时邀请法律顾问和公职律师参与重大行政决策事项、政府性合同模板审查、涉访事项处置会商、依申请公开政府信息答复分析，以及重大复杂行政处罚案件讨论、复议诉讼案件办理等相关工作，注重听取专业的分析建议与意见。今年来，法律顾问参与处置本部门相关法律事务13项，公职律师常态化负责本部门政府性合同合法性审查、重大复杂行政处罚案件的法制复核，以及有关信访事项会商与答复审核等工作。

（二）强化依法治理，持续提升行业管理成效

6.开展行业普法。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，结合新修订的交通运输法规，制定年度普法责任清单。先后组织开展了农民工学法周、5﹒26、《宪法》《民法典》《农村公路条例》《江苏省道路运输条例》等主题普法宣贯活动。通过合规性指导、邀约式执法、座谈互动、说理式执法等方式全面宣传交通运输法律法规，营造浓厚的法治宣传氛围。

7.提升安全监管与执法效能。持续深化“港口重大危险源联盟”“运输‘九个一’指导帮扶”等监管机制，共排查整改一般隐患3200余条、重大隐患64条，为南通6县市****

8.依法化解社会矛盾。认真贯彻落实《信访工作条例》《江苏省信访条例》，突出信访法治化导向，确保信访工作程序合法，依法妥善处置信访矛盾，全年依法办结信访件40件。关注重点群体反映的诉求矛盾，及时组织调解货运司机反映的拖欠运费、平台判罚责任不合理等矛盾，着力提升对货运司机诉求的响应率、解决率和满意率。积极做好行政争议风险化解工作。强化争议案件庭前风险评估与应诉准备，全年未发生行政诉讼败诉案件。

（三）坚持执法为民，持续提升执法服务能力。

9.深化政务服务改革。实现“一窗受理、集成服务”覆盖率100%，高频事项办理时限压缩至1个工作日内，积极推动开办运输企业、大件运输、涉路施工及网约车全生命周期“高效办成一件事”，搭建“云窗口”。推广运用“无证明城市****

10.强化执法队伍建设。以党建引领执法队伍建设，突出党员干部的学干模范作用，引导执法人员进一步厚植执法为民情怀。全年本部门开展执法人员集中培训4场次，案件业务交流3场次，邀请相关专家授课1场次，组织执法人员参加上级轮训1场次。执法人员接受培训教育时间平均超过60学时，其中通过在线学习达到30学时，执法人员在线考核通过率100%。组织执法人员参加行政执法类知识竞赛2场次，获第二届“好通杯”南通市****

11.提升公正文明执法水平。严格执行包括行政执法“三项制度”在内的各项规范执法管理制度，突出行政执法全过程记录、重大复杂案件法制审核与备案管理。规范涉企行政检查，开展跨部门联合执法，推动分级分类监管，合理压降涉企检查频次，全面推广执法人员扫码入企。持续推进说理式执法，说清违法行为危害性，坚持量罚相适应，说明量罚幅度运用合理性，抓好问题整改闭环，体现教育与处罚并重，促进执法效果与社会效果相统一。

（四）强化权力制约，做到内外监督相结合

12.推动行政执法监督。深入开展规范涉企行政执法、交通运输执法领域整治突出问题专项行动。通过强化12345与12328举报投诉件办理，开展走访企业活动等，动态摸排问题线索，做到苗头性问题早防范、早处置，坚决遏制不作为与乱作为乱象。对上级交办的执法监督意见与建议，做好重点办理，全年共办结如皋市****

13.注重社会监督。主动及时公开招标计划与文件、涉企检查计划，以及实施行政处罚、行政许可、备案的结果，依法办理申请公开政府信息件4件，申请行政履职件2件。积极接受人大代表与政协委员监督，全年办理人大代表建议49件，政协委员提案45件，内容涉及交通运输规划、基础设施建设、道路养护维护、交通行业管理等多个方面。虚心接受企业、群众监督，积极回应群众诉求，累计办理12345工单2449件，办理12328工单1367件。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

1.推动学法用法。带头学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，不断深化认识，准确理解把握。推动局党组中心学习组做好集中学法，重点做好对《宪法》《中华人民共和国民法典》《重大行政决策程序暂行条例》《农村公路条例》等法律法规的学习，组织参与本部门12﹒4宪法集中宣誓活动。积极引导系统干部职工强化法治观念，自觉做到遇事找法，解决问题靠法。

2.高质量推进法治交通建设。充分发挥局党组在法治交通建设中的主导作用，坚持将法治建设纳入全局中心工作，与主责主业同部署、同推进、同考核。对本部门日常管理中遇有的法治薄弱环节，及时加以督促完善，如针对相关行政争议、申请信息公开案所折射出的深层次法治问题，指导开展专题学法与提醒。重视并发挥法律顾问、公职律师在本单位法治建设中的效用，主动邀请法律顾问、公职律师参与通皋大道后期款项结付调整协商，及时听取就复杂个案的处理建议，为依法行政、科学决策提供参考。

3.高水准打造法治营商环境。持续推进放改服，指导实施交通运输“一件事”政务服务改革，推动行政审批与事中、事后监管有效衔接。重点推进规范涉企执法检查与量罚适用，及时公开执法主体、执法检查事项、监管标准、高频处罚事项裁量基准、免罚清单等，指导督促交通运输执法人员运用南通市综合集成监管系统，切实做到扫码入企，将部门负责人带队检查安全与执法检查计划相结合，避免增加企业负担。

4.自觉维护司法权威。严格遵守和贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》，关注推动有关行政诉讼、民事诉讼案件，研究推动本局行政诉讼案件1起，最终以法院准予原告撤回诉讼为结果，指导相关科室积极配合人民法院就民事诉讼案件查明事实配合提供证据。严格执行人民法院的裁判结果，对道路交通侵权责任纠纷案件中裁定由本部门承担部分赔偿责任的，及时协调落实了相应款项，维护了判决权威。

5.推动落实“八五”普法。指导开展了“5﹒26”《民法典》《农村公路条例》《江苏省道路运输条例》“12﹒4”宪法宣传周等主题性普法，以及交通运输法律服务站联动系列活动。推进普法与指导服务、执法管理相融合，通过开展安全专项体检、邀约式执法和说理式执法，做到让普法走进企业、贴近需求。注重公共场所的普法宣传，利用车站场所电子显示屏、公共汽车车载电视系统、如i行服务终端播放法治公益宣传片8部，累计近400场次，滚动播放宣传标语20条，累计近800场次，营造了浓厚的法治交通氛围。

三、存在的不足

回顾今年以来法治交通建设工作，虽然取得了一些成效，但对照上级要求，还存在一些不足之处。主要体现在：一是践行法治理念的能力还有待进一步提升，在处置复杂问题时准确把握运用法律原则的水平还不高；二是法治宣传的针对性不足，往往还是以大水漫灌式普法方式为主。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将严格按照市委、市政府及上级主管部门有关法治政府建设的部署要求，坚持高点定位，做好对标找差，进一步细化工作措施，狠抓落实，压实责任，重点做好以下两个方面的工作：

1.着力提升学法普法成效。及时调整交通运输法律法规汇编，针对法治交通建设的薄弱环节，适时组织开展机关人员和行政执法人员法治培训，促进全系统干部职工进一步强化法治思维，丰富法律知识素养，提升学法用法水平。针对企业常见的合规问题，开展专题普法，结合企业邀约式执法，实施个性化的点单普法，切实提升普法工作的社会成效。

2.持续打造法治化营商环境。坚持以合法性审查、公平竞争审查为抓手，有效促进科学民主决策水平，维护公平竞争的交通运输市场环境。不断优化政务服务流程和方式，深化免证办理、告知承诺制办理、“一件事”等办理模式成效，让企业、群众办事更为便利。强化执法监督，动态梳理执法问题线索，做到问题早预防、早处置，巩固交通运输执法领域突出问题整治专项行动成果。积极关注解决相关反映诉求，依法化解各类矛盾，让人民群众有更多的获得感。