夏县水利局2025年法治政府建设年度报告招标公告（原标题：夏县水利局2025年法治政府建设年度报告）

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县委、县政府:

2025年，水利局深入学习贯彻落实习近平法治思想，按照县委印发的《夏县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项考核办法》（试行），《关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等文件精神，深入推进法治水利建设，推动水利部门人人学法、人人懂法，不断提升执法能力和依法履职水平，为全县高质量发展营造了平安稳定的水利环境。

一、法治建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提高政治站位

1、成立工作专班。局党组深入贯彻习近平总书记对依法治国工作的重要指示精神，充分认识法治建设的重要性，成立法治水利建设专班，紧紧围绕 水利工程补短板，水利行业强监管 这一总基调，坚持普法与依法治理相结合，制定工作方案，深入开展法制宣传教育活动，加快法治水利建设。定期召开法治建设专题会议，通报工作开展情况，确定重大法治教育活动安排，分析矛盾纠纷隐患，研究排查调处措施，征求意见和建议；同时，坚持做到集中学习与自学相结合，普法学习与实际工作相结合，确保学法、用法、依法治理工作不走过场，法治宣传工作落实扎实有效。

2、规范制度管理。严格实行法治宣传教育工作领导责任制，建立党组学法制度、领导干部学法用法制度、执法人员法律知识培训、考试、考核制度、重大事项决策前法律咨询制度等，把《宪法》、《民法典》、《中国共产党章程》《廉政准则》等法律、法规学习列入党组理论学习的内容，聚焦年轻干部教育，制定年轻干部学习小组；坚持理论学习，制定学习计划。

（二）全面落实水行政执法 三项制度

在水行政执法工作中，执法人员按照法定程序，严格执行 三项制度 ，即公示制度、执法过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，主动亮明身份，持证执法。对水事违法行为的执法过程进行全记录，维护当事人合法权益，树立良好的部门执法形象。根据 互联网+监管 工作要求，对进入执法程序的水行政处罚案件全部实行网上运行；明确双随机抽查事项清单，建立执法人员数据库，并实行动态更新；按照 双随机、一公开 工作要求，对部分水利行业监管企业进行监督检查，并对企业中存在的安全隐患登记造册，限期要求整改，对拒不整改的单位进行网上公示，对履责不到位的单位进行立案处罚并拉入失信名单。执法人员在执法过程中，用法准确、程序合法、公正文明，所处理的水事案件及纠纷无一起上访发生。

（三）坚决打击水事违法行为

1、不断加大执法工作力度。一是履职尽责、主动作为。重点围绕水土保持、违规取用水、在河道、水库管理范围内私挖乱采、乱占乱倒，侵占河道、水库等涉水违法行为进行查处；并积极参与联合执法行动，形成执法合力，有效震慑犯罪。二是扎实推进巡查检查工作。依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国抗旱条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《山西省水资源管理条例》《山西省抗旱条例》等有关水法律法规规定，进行 双随机、一公开 巡查检查，严厉打击各类水事违法行为。2025年先后阻止违法打井3起。三是加强重点领域配合机制。积极配合完成 互联网+监管 工作，及时报送录入监管事项和监管行为数据，目前在28个成员单位中排名前列。

2、持续推进河道 清四乱 常态化、规范化。各级河长充分利用手机 巡河APP 平台，对全县重点河道开展日常巡查,及时发现、制止、查处 四乱 行为，做到 四乱 问题整治动态清零。2025年，我县整改 四乱 问题70余处，共清理垃圾1900余方、清除高杆作物杂草17000余平方。

3、全过程监督管理生产建设项目水土保持工作。对全县生产建设项目开工前、施工中、完工后进行监督，验收水土保持设施的开发建设项目1个，督促缴纳水土保持设施补偿费154.44余万元；二是对水利部和省水利厅下发的违法图斑核查整改5家；三是全年共审批开发建设项目水土保持方案5个，有效遏制了人为造成的水土流失，保护了生态环境。

（四）开展形式多样的普法宣传活动

围绕河长制、水资源保护、水土保持、水域岸线管理保护、水生态修复和水行政执法监督等主题，充分利用 12﹒4 宪法宣传日、 世界水日 、 中国水周 、国际档案日、节能宣传日等有利时机大力开展法制宣传教育，采取水利法律法规进学校、进企业、进机关等宣传活动，在大禹公园、莲湖公园等处发放宣传资料，讲解全国、全县****

二、目前存在问题和不足

一是专职队伍缺失，机构改革后，没有设置水政执法队伍，执法经费无法保障，水利系统只有公务员身份才能办理行政执法证。同时，车辆、无人机、执法记录仪等装备不足，难以快速响应、固定证据 。

二是专业人才短缺，既懂法律又懂水利专业的复合型人才少，对水法规与技术标准掌握不全面。面对新型水事违法与跨领域案件，经验不足、存在畏难情绪。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）切实履行法治建设第一责任人职责

单位负责人认真履行推进法治建设第一责任人的职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国、依法行政等系列讲话精神，领会习近平法治思想的重大意义、理论体系和丰富内涵。健全完善党组学习和党员学习制度，带头学习《习近平谈治国理政》，严格遵守党的政治纪律，落实党的政治要求，不断加强法治理论学习，全面提升自身法治思想认识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持普法与依法治理相结合，把法治宣传教育落实到依法治理的实际中，结合 一把手 上党课，开展领导干部年度述法活动，把法治教育和思想道德教育结合起来，把依法治理和以德治理结合起来，把法治宣传教育与水利工作实际结合起来，形成以水利干部学法用法为重点，以水利行业依法行政为目标的工作格局。

（二）坚持民主集中制

单位负责人坚持民主集中制，认真履行 三重一大 相关规定，坚持依法科学民主决策，严格按照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。凡涉及组织人事工作的，在党组会上公开；对涉及水利重要规划、重点工程项目、重大改革措施、大额资金分配使用等事项，都纳入集体决策范围，严格按照 集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定 的程序由集体讨论作出决定，必要时相关股室负责人参加，经过党组扩大会研究决定，民主决策；不断完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，确保决策科学、程序合规、过程公开、责任明确，有效避免廉政风险。今年我局的事业单位机构改革、祁家河水电站转企改制、扶贫资金、移民资金、水保资金、除险加固资金，以及往来账目遗留问题等重大事项全部经过局党组会研究决定，并邀请纪检组参加。

（三）依法推进水利政务透明化及全年考核指标完成情况

1、水土流失治理任务完成情况：

2025年市水务局下达我县治理水土流失总任务为3.5万亩，现已全部完成。

2、用水总量控制指标完成情况：

2025年市水务局下达我县用水总量控制指标为8000万方，2025年全县经济社会发展实际用水量为6700万方。

（四）重点工程完成情况

1、青龙河夏县段防洪能力提升工程

该工程初设批复总投资1.248亿元，其中工程部分投资9170.02万元、建设征地移民补偿投资2951.57万元；环境保护工程投资165.27万元；水土保持部分总投资194.07万元。工程治理总长度22.954公里，主要建设内容：1、新建堤防工程总长度15.549km；2、堤防加高加固改造工程总长度23.032km；3、防护工程总长度8.4km，其中河道主槽防护3.996km，堤防防护4.404km；4、堤顶泥结石道路修筑，总长度11.542km；5、入河口治理2处；6、改建穿堤排水涵管14座；7、河道主槽及河床整治、疏浚，长11.741km；8、堤防安全监测，新设68个监测断面。目前工程已支付1.09亿元，其中国债资金8730万元。

2、红沙河防洪能力提升工程

该工程治理范围：起点位于红沙河水库坝址下游180m，终点至苗村排水渠，治理长度6.16km，总投资3345万元。主要建设内容包括：1、新建浆砌石堤防0.54km；2、护岸工程及基础防护工程7.13km；新建格网石笼护岸0.99km、浆砌石护岸2.54km；新建堤脚防护3.29km、主槽挡墙基础防护设施0.31km；3、滩槽整治3.40km；4、规划缓洪池～苗村排水渠段河道连接工程新建排洪渠1.11km。目前主体工程已完工。

3、红沙河小流域片区生态清洁小流域综合治理工程

该工程治理任务3009.70hm2，工程治理措施分三个功能区****

四、2026年工作目标

针对2025年法治水利建设工作中存在的问题与不足，下一步，我们进一步强化措施，集中力量，突出重点，确保全面完成任务。

1、加强组织领导，确保形成合力。继续推进法治政府建设，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥党组的领导核心作用，在工作总体布局中，做到法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实，组织引导水利系统干部职工学法用法，结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定履行职责，不断提高水利系统干部职工法治思维和法治水平。

2、坚持学法用法，提高履职能力。采取个人自学和集中学习相结合，继续完善党组学法制度、领导干部学法用法制度等。遵守宪法和法律规定决策，做到 法定职责必须为、法无授权不可为 ，坚持民主集中制进一步完善重大事项决策法咨询论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度；落实执法责任制，分解工作任务、厘清责任，确保执法人员学法用法制度得到全面贯彻落实。

3、丰富学法方式，营造法治环境。利用国家宪法日、宪法宣誓、法律颁布纪念日和世界水日、中国水周等开展学法活动，积极组织广大干部职工参加并做好宣传，推动经常性学法不断深入。巩固阵地创新载体，利用微信、电子屏、微博等新媒体引导水利系统干部职工学习法律法规，扩大法制教育的覆盖面，提高干部职工学法用法的积极性，营造水利系统人人学法、人人讲法、人人用法的良好局面。

五、对全县加强法治政府建设的意见和建议

1、进一步增强全县行政事业工作人员依法行政、依法履职意识，真正明晰职权法定、权责统一的法治理念，将法治思维转化为对自身行为的要求和约束，形成日常工作生活的惯性，做到知行合一。

2、加强法治教育培训，系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。

3、加强普法宣传教育工作，既要注重正面教育，也要加强反面教育，引导群众理性维权、平和表达自己的诉求，有序解决问题和矛盾。

4、推进政府信息公开工作，对于法定的主动公开范围做到全覆盖，提高公开的信息质量，对群众关心的热点领域的情况及时予以回应，对于群众申请请求及时办理。

5、建议设立有编制的专业化水利综合执法队伍。

夏县水利局

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