关于市发改委2025年度法治政府建设情况报告招标公告（原标题：关于市发改委2025年度法治政府建设情况报告）

2025年，市发改委深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省委、市委工作要求，紧紧围绕发改中心工作，以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为引领，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传等各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将全年情况报告如下：

一、履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）主动学习贯彻习近平法治思想。一是带头深学细悟核心要义。坚持把学习习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组必学内容，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，结合中央八项规定及其实施细则精神等重点内容分享学习心得2次，深刻把握法治与改革、发展的辩证关系。同时，将《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国民营经济促进法》等与发改工作紧密相关的法律法规纳入党组集中学习内容，全年开展党内法规和法律法规学习12次，做到学深悟透、融会贯通。二是推动理论转化实践应用。按照《关于开展经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估的实施方案（试行）》，建立宏观政策取向一致性评估工作机制，避免政策相互掣肘、抵消或形成“合成谬误”，确保各领域政策同向发力、形成合力。2025年以来，累计对各部门新发的71份政策性文件进行审核把关，切实提升政策制定的合法性与科学性。三是发挥第一责任人主导作用。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设亲自部署、亲自过问、亲自督办，推动各项任务落地落实。亲自审定年度法制工作计划，集中审议年度法治政府建设报告和党内法规执行情况，将法治建设与发改业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）切实加强党的领导。一是完善法制机构建设。专门设置政策法规科，配备专职工作人员2人，负责委机关行政规范性文件合法性审查、行政处罚协调、行政执法监督、法规规章征求意见、行政应诉和行政许可听证组织等工作，同时按规定指导开展法治宣传教育，为法治政府建设提供坚实组织保障。二是提升行政执法能力。聚焦发改领域重点法律法规，组织全委开展法律知识学习，重点学习新修订的《中华人民共和国能源法》《重大电力安全隐患判定标准（试行）》等，推动学法与用法深度结合，提升行政执法人员的法律意识、责任意识和业务水平。全年开展法律培训1次，重点围绕《行政执法人员行为准则》开展专题宣传培训，夯实法治建设基础。三是履行党风廉政建设“一岗双责”。持续健全制度体系，坚持用制度管人管事，从严律他律己，自觉接受组织和干部群众监督。坚决贯彻民主集中制，依据《齐齐哈尔市****

二、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强经济建设，依法推动高质量发展。一是高质量推进规划编制实施。扎实开展“十四五”规划评估及“十五五”规划前期研究，起草《中共齐齐哈尔市****

（二）严格履行程序，推进依法行政规范化。一是强化合法性与公平竞争性审查。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等法定程序，明确未经法制审核或审核未通过的不得作出决定。2025年，开展合法性审查8件、公平竞争性审查8件，确保行政决策和政策制定合法合规。二是规范行政规范性文件管理。完善制定与备案制度，深入开展规范性文件梳理备案工作，将本部门出台的1件规范性文件及说明及时报请司法局备案。对起草或组织实施行政规范性文件进行全面清理，其中代市****

（三）加强法治队伍建设，提升普法宣传实效。一是深化干部法治教育培训。将学法内容纳入党支部学习和“三会一课”重要内容，重点学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神、中央八项规定及其实施细则精神，持续提升全委干部职工法治素养。组织干部职工参加市****

（四）开展专项整治，促进执法行为标准化。一是厘清行政执法事项清单。全面梳理市****

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍专业能力有待提升。执法科室中兼具发改业务能力和法律专业背景的复合型人才仅占7%，队伍整体法治素养存在短板。现有培训多以短期讲座为主，系统性、实战性不足，难以满足复杂发改业务的法治需求。发改领域专业性强，法律人才转型熟悉业务难度大，而业务干部考取法律资质的激励机制不健全，导致复合型人才供给短缺，制约法治政府建设深入推进。

（二）普法宣传实效性需要加强。普法宣传形式较为单一，多以发放资料、公众号发布为主，针对企业的定制化、场景化普法较少，难以精准对接企业法治需求。未建立常态化的普法需求调研机制，对企业、群众的法治诉求掌握不全面、不精准。普法工作由各科室分散开展，缺乏统筹规划和统一协调，导致宣传内容重复、形式单一，难以形成宣传合力，影响普法宣传的针对性和实效性。

（三）法治与业务融合深度不足。部分干部法治思维和法治方式运用不够熟练，在项目审批、政策制定等工作中，存在重业务推进、轻法治审查的倾向。法治对业务工作的引领和保障作用未能充分发挥，在破解发改领域难点问题时，运用法治手段化解矛盾、推动工作的能力有待提升，法治与业务融合的广度和深度需要进一步拓展。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化理论武装，建强法治工作队伍。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”的核心学习内容，不断提高干部政治站位和法治意识。建立系统性、实战性相结合的培训体系，开展发改业务与法律知识融合培训，提升干部法治应用能力。

（二）规范决策程序，提升依法行政水平。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等法定程序，确保行政决策科学化、民主化、法治化。充分发挥法律顾问和公职律师作用，在重要政策制定、合同签署前由律师介入审查，建立事前防范、事中控制、事后补救的法治风险防控体系，提升依法行政规范化水平。

（三）创新普法模式，增强宣传实效。坚持问题导向，建立常态化普法需求调研机制，精准掌握企业、群众的法治需求，开展差异化普法。创新普法宣传形式，开展“法治进企业”普法活动，组织业务科室联合法律顾问深入企业基层开展普法课堂，提供精准法治服务。加强普法工作统筹协调，建立统一的普法工作机制，整合各科室宣传资源，形成宣传合力。

齐齐哈尔市发展和改革委员会

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