关于金华市公安监管中心“四所工程”迁建科技信息化项目（核心业务等）《质疑函》的答复

一、质疑项目基本情况

质疑供应商: 江苏银航信息科技有限公司
收到质疑函日期: 2025 年 12 月 23 日
质疑项目的名称: 金华市公安监管中心“四所工程”迁建科技信息化项目(核心业务等)
质疑项目的编号: JHCG2025W - 0017c

二、质疑事项答复具体内容

(一)关于第 1、5、6、7、8、9 至 18 质疑事项

关于“第 1、5、6、7、8、9 至 18 质疑事项”的质疑答复内容:
贵单位未提交投标文件,未参与评审,并不具备对以上评标过程和中标结果事项提出质疑的主体资格。具体理由如下:
第一,“参与采购活动”的认定标准要求实质性参与。“参与采购活动”要求供应商完整参与采购活动,而非仅报名或获取采购文件。报名或获取采购文件仅能视同参与了政府采购活动的招标环节,参与投标才视为完整参与采购活动。因此,不予认定贵单位为《政府采购质疑和投诉办法》第十一条第一款规定的所参与项目采购活动的供应商。

第二，“潜在供应商”的质疑权仅限于采购文件。《政府采购质疑和投诉办法》第十一条第二款明确潜在供应商仅能对依法获取的采购文件提出质疑，贵单位已报名并获取采购文件，属于“潜在供应商”，但这一身份仅赋予贵单位对采购文件的质疑权。
第三，未参与投标与评审结果无直接利害关系。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十条规定，质疑的前提是“自己的权益受到损害”。贵单位未提交投标文件，未参与评审，评审过程和结果与贵单位不存在直接利害关系。
（二）关于第2、3、4项质疑事项
【质疑事项2】：招标文件5个核心软件（监室智能交互终端软件、电化教育系统软件、谈话教育平台软件、智能储物柜管理软件、智慧厨房软件）强制要求“支持适配国产桌面操作系统、国产服务器操作系统、国产处理器，提供适配认证证书”，经对全国监管产品相关厂家开展全面市场调研（覆盖公安监管领域主流软件服务商及专业厂商），结果显示仅南京冠霆智能科技有限公司同时满足上述全部强制适配要求及认证证书提供条件，该条款实质导致投标供应商具有唯一性，排斥其他潜在合格供应商参与竞争。
关于“质疑事项2”的质疑答复内容：
1.监室智能交互终端软件、电化教育系统软件、谈话教育平台软件、智能储物柜管理软件、智慧厨房软件在招标文件中未强制要求采购同一供应商产品，投标人可根据需要选择合适供应商，不存在排斥其他潜在合格供应商参与竞争的情形。经查询相关系

统并核实适配证书检测报告,满足相关软件适配证书的均至少有
3 家供应商。监室智能交互终端软件适配证书,福建捷宇电脑科
技有限公司、南京冠霆智能科技有限公司、河北佳峰网络技术有
限公司、上海清鹤科技股份有限公司等公司均满足要求; 电化教
育系统软件适配证书,福州国软智能科技有限公司、南京冠霆智
能科技有限公司、广州动视数码科技有限公司、拓维信息系统股
份有限公司等公司均满足要求; 谈话教育平台软件适配证书, 南
京冠霆智能科技有限公司、福州国软智能科技有限公司、江西时
励数码科技有限公司等公司均满足要求; 智能储物柜管理软件适
配证书,南京冠霆智能科技有限公司、江西时励数码科技有限公
司、南京云思凯普电子科技有限公司等公司均满足要求; 智慧厨
房软件适配证书,河北佳峰网络技术有限公司、深圳鸿博智成科
技有限公司、南京冠霆智能科技有限公司、北京龙鼎天诚科技有
限公司等公司均满足要求。
2. 本项目评标结果显示,浙江移动数智科技有限公司、中国
电信股份有限公司金华分公司、联通(浙江)产业互联网有限公
司、金华华数广电网络有限公司四家供应商都满足招标文件所需
证书要求,均为满分。
综上,投标供应商不具备唯一性,不存在排斥其他潜在合格
供应商参与竞争的情形。
【质疑事项 3】: 招标文件《第二章招标需求》中,对监室
智能交互终端软件、电化教育系统软件、谈话教育平台软件、智

能储物柜管理软件、智慧厨房软件5个核心软件,强制要求"支持适配国产桌面操作系统、国产服务器操作系统、国产处理器,提供适配认证证书",并将该"适配认证证书"作为评审因素,存在严重违法违规情形:
该适配认证属于企业间自行开展的认证,无法律、国务院行政法规、决定、命令、规定及部门规章、规范性文件作为颁发或认可依据;
该认证要求与采购项目"监管信息化、业务协同管理"的具体特点和实际需求不相适应,属于违法违规设置评审因素,排斥潜在供应商。
关于"质疑事项3"的质疑答复内容:
1.本项目所提国产化适配及安全要求,严格依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国密码法》、网络安全等级保护制度及公安监管行业规范制定,均属依法合规的必要技术条件,不存在超出法规及标准的排他性条款。
2.经核查,目前公开市场中符合上述全部要求的供应商不少于三家,相关产品和服务供应充分、竞争公平,不存在限制或排斥潜在供应商的情形,亦未违反国家有关市场竞争的法律法规。
【质疑事项4】:招标文件《第二章招标需求》明确"核心产品:P1.2LED小间距,要求同一品牌",存在两项严重违法违规情形:
未按法定标准提供核心产品的合理认定理由,未明确其在项目中的价值占比、技术核心性等关键依据,认定缺乏客观支撑;

核心产品认定标准模糊,未遵循"技术核心程度+价值占比"的法定判定逻辑,属于主观随意认定,变相限制市场竞争。
关于"质疑事项4"的质疑答复内容:
1.金华市公安监管中心"四所工程"迁建科技信息化项目(核心业务等)中存在数百项设备,不存在单项设备占项目总预算的10%-15%,P1.2LED小间距作为监管指挥中心最终效果呈现设施,对整个项目成效有着举足轻重的影响,使用频率高,且单项设备占整体项目预算在所有设备中排名第2,认定为核心产品合理合法合规,不存在违法违规情形。
2.招标文件要求同一品牌,但未限定固定品牌,满足招标要求的设备厂商超过三家,海康、大华、利亚德等均能满足参数要求。同时,本项目为一个项目中相同技术要求的LED,考虑后期的维护便捷度和维护成本,设置此项条件合理、合法,投标人可根据自身需求选择合适供应商,不存在排他性,因此不存在违法违规情形。
综上所述,贵公司提出的质疑事项缺乏事实依据或法律依据,质疑不成立。
贵公司对本项目的参与与关注,我们深表感谢。
质疑答复人: (公章)
答复日期:****
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