西南油气田分公司2026至2027年度临时用地土地复垦工程规划设计服务

第一章 招标公告

西南油气田分公司2026至2027年度临时用地土地复垦工程规划设计服务招标公告

招标编号：****

1. 招标条件

本招标项目西南油气田分公司2026至2027年度临时用地土地复垦工程规划设计服务已由点击登录查看批准建设，项目业主为点击登录查看，建设资金来自业主自筹，招标人为点击登录查看。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：西南油气田分公司2026至2027年度临时用地土地复垦工程规划设计服务。

2.2 项目概况：根据国家土地复垦政策要求，西南油气田分公司（四川石油管理局有限公司，以下简称：分公司）对土地复垦工作和集中集约化招标工作的统筹部署，为规范有序推进土地复垦工作，分公司拟选定土地复垦工程规划设计服务单位，对分公司需单独实施土地复垦的钻井及非线性建设项目临时用地开展土地复垦规划设计服务。本招标项目由分公司生产运行部作为招标牵头单位负责实施，估算总金额为610万元/年，资金已落实，满足招标条件，现对其进行公开招标。选取10名为中标人，分公司对招标结果予以统一发布。相关单位根据实际工作量与中标人签订合同，开展土地复垦工程规划设计工作。

2.3 招标范围：按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》等法律、法规、政策，及集团公司、股份公司和分公司土地管理相关制度等要求，分公司范围内需单独开展临时用地土地复垦工程规划设计的钻井及非线性建设项目。招标人不做工作量承诺，具体工作量以实际委托为准。如在合同期限内实际未发生工作量或发生的工作量小于预期工作量，本次招标确定的服务商不得追究招标人的任何责任。项目估算金额：两年共计约1220万元。

标段划分：本次招标共1个标段，具体要求：不划分标段。

2.4 本次招标设置最高投标限价：以分公司最新计价标准审定批复的单项目土地复垦工程规划设计服务概算金额作为控制价（含税，税率暂定6%），超过最高投标限价的投标将予以否决。

2.5 服务地点：四川、重庆等，实际工作地点按照通知为准。

2.6 服务期限：招标有效期为分公司发布招标结果之日起2年内。 中标人应在收到正式工作委托后15个日历日内，完成现场勘查、测量和设计，并提交A版设计文件；需报地方自然资源部门审查备案的，需在委托后30个日历日内取得审查备案手续。

2.7 服务要求：满足国家相关法律、法规、政策及技术标准、规范要求，能指导后续土地复垦工程施工。具体详见第五章 发包人要求。

2.8 定标原则：

2.8.1若通过初步评审的有效投标人数量在N家，N大于等于12时，推荐前11名为中标候选人，确定前10名为中标人；3≦N≦11时，推荐N-1名为中标候选人，确定前N-2名为中标人。N＜3时，由评标委员会进行竞争性判定，若经评标委员会判定具有竞争性，则推荐剩余所有有效投标人为中标候选人，确定排名第一的为中标人；若经评标委员会判定不具有竞争性，本次招标失败。

工作量分配原则：招标成功后，招标人与中标人签订合同，按照综合得分由高到低排名，原则上给予排名靠前中标人较大份额，工作量分配参见下表。具体工作量以实际委托为准，如在合同期限内实际发生的工作量小于预期工作量，本次招标确定的中标人不得追究招标人的任何责任。

若中标人数量M小于6家，招标人有权进行补充招标，工作量按照中标人数为6家时的分配原则（见表1）进行分配，依据中标人名次，依次对M家中标人分配工作量，剩余工作量招标人另行补充招标。若补充招标，本次招标的中标人将不会被推荐为补充招标的中标候选人，补充招标的工作量分配按照中标人数为6家时的分配原则继续分配。例如：本次招标中标人数量M=4时，第1名分配25%、第2名分配20%、第3名分配16%、第4名分配13%。剩余26%工作量，招标人另行补充招标。

表1 工作量分配原则表

中标人排名名次 中标人数量	10家	9家	8家	7家	6家	5家	4家	3家	2家	1家
1	18	18	20	22	25	25	25	25	25	25
2	15	16	17	19	22	22	20	20	20
3	13	14	15	16	19	17	16	16
4	11	12	13	13	15	13	13
5	9	10	11	11	11	10
6	8	8	9	10	8
7	7	8	8	9
8	7	7	7
9	6	7
10	6
合计(%)	100	100	100	100	100	87	74	61	45	25

2.8.2中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。

2.8.3发出中标通知书前，招标人有权对所有中标候选人进行现场考察，考察投标文件各项内容是否属实，是否满足招标文件要求。若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或弄虚作假，能明确判定其不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。相关情况报西南油气田招标管理部门，由管理部门进行处理；对招标人造成损失的，依法追究该投标人的法律责任。

2.9对投标人存在待认定失信行为的处理要求。若投标人在点击登录查看组织实施的其他招标项目中发生失信行为且当前处于待认定处理期间，应当在投标文件中履行告知义务。对于正式认定处理的失信行为导致暂停投标资格情形的，招标人有权取消其中标人资格。

3. 投标人资格要求

*1.投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

*2.本项目：

R不接受联合体投标。

R不允许分包。

R不允许代理商投标。

*3.资质要求：R无要求。

*4人员资格和要求：R无人员要求。

*5.机具设备要求：R无要求。

*6.业绩要求:

R****至投标文件递交截止日，投标人至少具有两项临时用地土地复垦工程规划设计或地方土地整治项目规划设计或临时用地土地复垦方案编制或建筑工程设计业绩（需提供服务合同和服务项目已完成的证明材料或结算票据等业绩证明材料。

注：有效业绩时间以合同签订时间为准。涉及框架服务合同的，需提供单项目委托工作单，有效业绩时间以单项目委托工作单时间为准）。

*7.财务要求：√不要求。

*8.信誉要求

*8.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；

*8.2 投标人2023年至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；

*8.3 2023年 1月 1日至投标截止时间，投标人、法定代表人或者负责人、拟委任的项目经理无行贿犯罪。

*8.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。

*8.5 投标人在开标当日不得在存在以下情形：

（1）投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。

（2）投标人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入严重失信主体名单。法定代表人或者负责人被人民法院中国执行信息公开网（https:****。

（3）开标当日被中国石油招标投标网暂停（因三年无交易暂停的情况除外）或取消投标资格。

*8.6 根据《中国石油天然气集团有限公司“三商”黑名单管理办法》，投标人被列为黑名单内的“三商”的。对于正在参与投标、谈判或其他竞争性方式采购的，应认定其不具有相关资格；已经完成定商活动的，不予发放中标或成交通知书；已经发出中标或成交通知书的，不再继续签订合同。

以上8.1-8.4条款投标人在投标文件中提供书面承诺，8.5-8.6条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。

以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。

4. 招标文件的获取

提醒：请购买招标文件的潜在投标人认真阅读本招标项目的投标人资格要求，慎重购买。若投标人存在不符合投标人资格要求的情形，评标委员会将依据招标文件否决其投标。

以下购买及投标过程中涉及到的操作指南，请从中国石油招标投标网上“通知公告”下拉菜单的“操作指南”处下载。

4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于 ****至 ****23:59:59（北京时间，下同）内完成以下步骤后登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：http:****。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）

② 支付标书费

登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：http:****。

（登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》，咨询电话:****。）

4.2招标文件按项目售价为200元人民币／标包（标段），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

4.3本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（投标登记和支付标书费）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。

4.4潜在投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。

4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作。

① 所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：登录中国石油招标投标网首页：https:****“通知公告栏目”的“操作指南”中“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。

② 已办理U-key的投标人应复核U-key证书是否处于有效期内，如证书失效，需按上述程序购买新的U-key。

5. 投标文件的递交

5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式

投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为****08时45分，投标人应在截止时间前通过中国石油电子招标投标交易平台递交电子投标文件。

注：请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。

5.2逾期上传的投标文件，中国石油电子招标投标交易平台将予以拒收。

5.3 潜在投标人应在投标截止时间前须按标段/项目提交投标保证金，每标段1万元。

6. 发布公告的媒介

√本次招标公告在中国石油招标投标网(http:****)上发布。

7. 联系方式

招 标 人：点击登录查看	招标机构：点击登录查看
地 址：/	地 址：/
邮 编：/	邮 编：/
联 系 人：点击登录查看	联 系 人：彭女士
电 话：****	电 话：****
传 真：/	传 真：/
电子邮件：/	电子邮件：/
网 址：/	网 址：/
开户银行：/	开户银行：/
账 号：/	账 号：/
	财务咨询：许女士
	电 话：****

网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导：

咨询电话：****

交易平台运营机构：中油物采信息技术有限公司

能源一号网站邮箱：****@cnpc.com.cn

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

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（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

2025 年 12 月 12 日

投标商操作手册V1.1-3.16.pdf