夷陵区城市基础设施生命线集成服务项目答疑更正公告

夷陵区城市基础设施生命线集成服务项目答疑更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：****

原公告的采购项目名称：夷陵区城市基础设施生命线集成服务项目

首次公告日期：****

本项目非专门面向中小微企业采购

二、答疑更正信息

答疑事项：□采购公告 √采购文件 □采购结果

问题内容一：针对“交通监测（涵洞）-黑光违停球机”参数及报告要求的答复。

质疑答复：潜在投标人质疑该设备★16（图片合成叠加字符）、★17（违法停车检测距离）、★18（双传感器融合输出）3项参数要求提供公安部检验报告不合理，且仅唯一品牌可满足。经核查，该质疑事项缺乏事实依据，具体说明如下：

（一）参数设置紧扣项目核心需求，具备必要性。本项目作为夷陵区城市****

（1）图片合成叠加字符功能（★16）可将车辆号牌、违法时间、地点等关键信息与现场图像精准融合，为后续执法处置提供符合《道路交通安全违法行为处理程序规定》的完整证据链。

（2）150-300米分级检测距离（★17）是基于夷陵区****

（3）双传感器融合输出（★18）针对涵洞内光线昏暗、湿度高、粉尘多的特殊环境，通过可见光与红外传感器协同工作，解决单一传感器“白天过曝、夜间模糊”的问题，确保违停、障碍物占道等事件识别准确率不低于95%。上述参数均为实现项目“精准监测、有效管控”目标的必要功能，与项目需求高度匹配，无冗余设置。

（二）公安部检验报告要求合规，市场覆盖性充分。

（1）合规性依据。该设备用于道路交通安全违法取证，属于《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第157号）明确的“交通技术监控设备”，根据该规定第十五条，此类设备需经认定、检定合格后方可使用。公安部交通安全产品质量监督检测中心作为法定授权机构，其出具的检验报告是设备符合行业标准《GA/T 832-2014 道路交通安全违法行为图像取证技术规范》的核心证明，要求提供该报告是保障设备合法合规使用的前置条件。

（2）市场覆盖情况。经核查行业协会数据及市场调查，目前至少多家主流厂商的产品可同时满足参数要求及报告要求，不存在“仅唯一品牌满足”的情形。

（三）非强制检测项要求公平，不构成歧视。虽相关参数未纳入通用强制性检测范围，但本项目基于涵洞内特殊环境对设备性能的严苛要求，将其作为核心技术指标，该要求对所有潜在供应商一视同仁，未限定特定品牌、厂家或地域，符合《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第五条“公平竞争”原则，及《政府采购需求管理办法》第二十一条“技术参数与项目需求匹配”的规定。

问题内容二：针对“积水监测（涵洞）-水位观测球机”参数及报告要求的答复
质疑答复：潜在投标人质疑该设备★1（低功耗模式功率）、★2（休眠唤醒功能）、★3（检测范围）3项参数要求提供公安部检验报告不合理，存在倾向性。经核查，该质疑事项不成立，具体说明如下：

（一）参数设置贴合实际场景，保障监测连续性。夷陵区山区涵洞多位于偏远路段，普遍缺乏稳定市****

（1）低功耗模式功率指标（≤1W/≤5W/≤10W，★1）是基于当地气象数据（年均阴雨天数约85天）测算，可确保设备在无光照条件下连续工作不低于15天。

（2）休眠唤醒功能（★2）通过水位触发机制，实现“无积水时休眠节能、积水达预警值立即唤醒”，唤醒响应时间≤3秒，既降低能耗又保障应急响应速度。

（3）0.15m-15m检测范围（★3）覆盖了夷陵区涵洞历史最高积水深度（12.8m）及日常巡查基准水位（0.2m），可精准识别“轻微积水、中度积水、严重积水”三个等级，避免漏报误报。上述参数均为适配现场环境、保障监测实效的核心指标，与项目“全流程闭环管理”要求直接相关。

（二）报告要求聚焦质量管控，主流厂商均可满足。要求提供公安部检验报告，核心目的是通过权威检测验证设备在低功耗、抗干扰、数据精度等关键指标的真实性。经核实，行业内多家厂商已取得对应报告，不存在排斥潜在供应商的情形。

问题内容三：针对“交通监测（桥梁）-低功耗交通事件检测球”参数及报告要求的答复（事项三）

质疑答复：潜在投标人质疑该设备★13（低功耗实时模式功能）、★14（三大运营商4G接入及SIM卡热插拔）、★15（欠压报警提示）3项参数要求提供公安部检验报告不合理，存在偏向性。经核查，该质疑事项不成立，具体说明如下：

（一）参数设置匹配桥梁场景，提升设备适用性。夷陵区桥梁监测点多分布于国省干线，存在“供电难、网络杂”的问题。

（1）低功耗实时模式（★13）需在功耗≤8W的前提下，保障交通事件检测（拥堵、逆行、抛洒物）准确率≥95%，适配桥梁太阳能供电系统。

（2）支持三大运营商4G接入及SIM卡热插拔（★14）可应对偏远路段网络信号差异，实现“插卡即用、换网不停机”，提升设备部署灵活性。

（3）欠压报警功能（★15）可在电池电压低于10.5V时，通过4G模块向运维平台推送报警信息，提前24小时预警供电异常，避免设备因断电停止工作。上述参数均为解决现场痛点的关键功能，未设置不合理条件。

（二）报告要求保障设备可靠性，市场竞争充分。公安部检验报告重点验证设备在复杂气象条件（高温、暴雨、强风）下的运行稳定性。经市场调研，符合要求的厂商很多，各厂商产品性能均衡，市场竞争充分，未形成垄断或壁垒。

问题内容四：关于“参数设置违反政府采购公平竞争原则”的答复

质疑答复：结合《政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等相关法规，经综合核查，本项目参数设置及报告要求符合公平竞争原则，具体依据如下：

（一）资格与评分界限清晰。所有带★参数均为“评审评分项”，而非“资格性审查项”，未将厂商授权、特定承诺等作为投标准入门槛，符合87号令第十七条规定。带★参数分值占技术部分总分的20%，与参数重要性匹配，未通过高分值倾斜排斥供应商。

（二）参数与需求高度统一。所有参数均基于“复用市级基础系统+新增区级个性化功能”的建设模式，围绕“安全运行监测”核心目标制定，未超出项目合理需求范围，符合《政府采购需求管理办法》第二十一条规定。

问题内容五：针对“交通监测（涵洞）-黑光违停球机”参数及报告要求的答复

质疑答复：潜在投标人质疑该设备★16（图片合成叠加字符）、★17（违法停车检测距离）、★18（双传感器融合输出）3项参数要求提供公安部检验报告不合理，且仅唯一品牌可满足。经核查，该质疑事项缺乏事实依据，具体说明如下：

（一）参数设置紧扣项目核心需求，具备必要性。本项目作为夷陵区城市****

（1）图片合成叠加字符功能（★16）可将车辆号牌、违法时间、地点等关键信息与现场图像精准融合，为后续执法处置提供符合《道路交通安全违法行为处理程序规定》的完整证据链。

（2）150-300米分级检测距离（★17）是基于夷陵区****

（3）双传感器融合输出（★18）针对涵洞内光线昏暗、湿度高、粉尘多的特殊环境，通过可见光与红外传感器协同工作，解决单一传感器“白天过曝、夜间模糊”的问题，确保违停、障碍物占道等事件识别准确率不低于95%。上述参数均为实现项目“精准监测、有效管控”目标的必要功能，与项目需求高度匹配，无冗余设置。

（二）公安部检验报告要求合规，市场覆盖性充分。

（1）合规性依据。该设备用于道路交通安全违法取证，属于《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第157号）明确的“交通技术监控设备”，根据该规定第十五条，此类设备需经认定、检定合格后方可使用。公安部交通安全产品质量监督检测中心作为法定授权机构，其出具的检验报告是设备符合行业标准《GA/T 832-2014 道路交通安全违法行为图像取证技术规范》的核心证明，要求提供该报告是保障设备合法合规使用的前置条件。

（2）市场覆盖情况。经核查行业协会数据及市场调查，目前至少多家主流厂商的产品可同时满足参数要求及报告要求，不存在“仅唯一品牌满足”的情形。

（三）非强制检测项要求公平，不构成歧视。虽相关参数未纳入通用强制性检测范围，但本项目基于涵洞内特殊环境对设备性能的严苛要求，将其作为核心技术指标，该要求对所有潜在供应商一视同仁，未限定特定品牌、厂家或地域，符合《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第五条“公平竞争”原则，及《政府采购需求管理办法》第二十一条“技术参数与项目需求匹配”的规定。

问题内容六：针对“积水监测（涵洞）-水位观测球机”参数及报告要求的答复

质疑答复：潜在投标人质疑该设备★1（低功耗模式功率）、★2（休眠唤醒功能）、★3（检测范围）3项参数要求提供公安部检验报告不合理，存在倾向性。经核查，该质疑事项不成立，具体说明如下：

（一）参数设置贴合实际场景，保障监测连续性。夷陵区山区涵洞多位于偏远路段，普遍缺乏稳定市****

（1）低功耗模式功率指标（≤1W/≤5W/≤10W，★1）是基于当地气象数据（年均阴雨天数约85天）测算，可确保设备在无光照条件下连续工作不低于15天。

（2）休眠唤醒功能（★2）通过水位触发机制，实现“无积水时休眠节能、积水达预警值立即唤醒”，唤醒响应时间≤3秒，既降低能耗又保障应急响应速度。

（3）0.15m-15m检测范围（★3）覆盖了夷陵区涵洞历史最高积水深度（12.8m）及日常巡查基准水位（0.2m），可精准识别“轻微积水、中度积水、严重积水”三个等级，避免漏报误报。上述参数均为适配现场环境、保障监测实效的核心指标，与项目“全流程闭环管理”要求直接相关。

（二）报告要求聚焦质量管控，主流厂商均可满足。要求提供公安部检验报告，核心目的是通过权威检测验证设备在低功耗、抗干扰、数据精度等关键指标的真实性。经核实，行业内多家厂商已取得对应报告，不存在排斥潜在供应商的情形。

问题内容七、关于“参数设置违反政府采购公平竞争原则”的答复

质疑答复：结合《政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等相关法规，经综合核查，本项目参数设置及报告要求符合公平竞争原则，具体依据如下：

（一）资格与评分界限清晰。所有带★参数均为“评审评分项”，而非“资格性审查项”，未将厂商授权、特定承诺等作为投标准入门槛，符合87号令第十七条规定。带★参数分值占技术部分总分的20%，与参数重要性匹配，未通过高分值倾斜排斥供应商。

（二）参数与需求高度统一。所有参数均基于“复用市级基础系统+新增区级个性化功能”的建设模式，围绕“安全运行监测”核心目标制定，未超出项目合理需求范围，符合《政府采购需求管理办法》第二十一条规定。

问题内容八：关于“阀井监测仪是否属于计量器具”答复

答复内容：潜在投标人在招标答疑期间提出的“阀井监测仪不属于计量器具，不应要求计量器具型式评价报告(提供报告扫描件并加盖投标人公章)的提问，我单位依据国家现行法律法规及技术标准，回复如下：

（一）阀井监测仪的计量器具属性说明。根据《中华人民共和国计量法》及实施细则，用于安全防护且具备定量测量功能的设备属于计量器具。本项目阀井监测仪的核心功能是定量检测燃气浓度，其测量数据直接用于燃气泄漏安全风险防控，符合“安全防护用计量器具”的法定定义；同时，该设备被纳入《实施强制管理的计量器具目录》，需依法执行计量管理要求，国家强制性标准 GB 15322、计量检定规程 JJG 693 也对其计量特性（示值误差、报警精度等）作出了强制性规定，因此阀井监测仪属于计量器具范畴。

（二）招标要求符合国家强制性规定。本项目招标文件中要求阀井监测仪符合计量管理要求，并提供相应证明是基于以下必要性：一是公共安全保障。阀井为城市****

（三）结论与要求。综上所述，阀井监测仪依法属于强制检定的安全防护用计量器具。招标文件中的相关要求，并非额外增设，而是严格执行国家法律法规和强制性标准的体现。因此，本次招标关于阀井监测仪需提供计量器具型式评价报告(提供报告扫描件并加盖投标人公章)的要求维持不变。请各投标人务必严格按照招标文件规定，在投标文件中提供。如有进一步疑问，可依据招标文件规定的程序提出。

问题内容九：将本项目投标人须知13：评标委员会的组建及评审专家确定方式中“采购人或者代理机构依法组建评标委员会，共5人组成，其中采购人代表1人和评审专家4人”修改为“采购人或者代理机构依法组建评标委员会，共7人组成，其中采购人代表2人和评审专家5人”。

采购文件其他内容不变

本项目制作了答疑文件，请各投标人下载答疑文件并制作投标文件。

答疑日期：****

三、其他补充事宜

本公告与采购文件具有同等法律效力，本公告与采购文件表述不一致之处，以本公告为准。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

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联系人: 点击登录查看

联系电话: ****

联系地址：宜昌市****

采购代理机构：点击登录查看

联系人: 陈德钊

联系电话：****

联系地址：夷陵区****