嵩湖乡村级财务管理办法招标公告（原标题：嵩湖乡村级财务管理办法）

嵩湖乡村级财务管理办法

为进一步严肃财经纪律，规范村级财务“村账乡代管”制度，使我乡村级财务管理步入经常化、规范化、制度化轨道，本着有利于本乡村级经济发展和基础设施建设，规范资金管理的原则，根据江西省农业农村厅《关于进一步加强农村集体资产财务管理的意见（赣农字〔2015〕88号）》、抚州市****

一、管理体制

1、实行村级财务，乡级代管，民主监督。

2、村级财务所有权，使用权不变。任何单位和个人不得平调或挪用。

3、村委会账目、票据由乡经管站统一审核，分村存放。

二、各类资金拨付程序

总体原则：各村按照本村每月实际发生的费用进行月报账，由村会计对原始票据先进行整理归纳，由经管站站长进行初审确认无误后签字，报分管领导进行复审，分管领导复审无误后再交由乡长审批，各村会计在报账过程中，需严格按照财务制度签字，不得代签或越级签字。

1、上级项目工程款（乡村振兴、移民、新农村、公益事业）

资料完整性：按照上级部门对该资金使用的管理办法运行

粘贴单签字：施工方，村书记、乡分管领导或片长，经管站分管领导，乡长。

2、村级其他上级补助资金

资料完整性：税票、合同、工程量清单、评审报告（一万元以上资金）、验收单、施工前后照片等其他佐证材料

粘贴单签字：施工方，村书记、乡分管领导或片长，经管站分管领导，乡长。

3、村级转移支付

（1）各村报账按照村集体实际发生费用据实结算；规范报账内容，严格控制非生产性费用支出资金；完善报账事项，做到每一笔账可追溯源头。

（2）村级报账须填写村级报账直接支付申请书和村级费用汇总表。（其中直接支付申请书由村会计，村纪检委员，村书记签字；汇总表由村会计，村书记，经管站分管领导，乡长签字）

（3）工程项目按照村级财务“四议两公开”程序，做好相关会议记录，四议即村党支部提议该事项，村两委商议，党员大会审议，村民公开大会决议，两公开即决议公开（该事项决议由谁施工，施工地点在哪里等），实施结果公开（该事项施工情况，财政评审情况等）。

（4）所有工程类项目实施必须用水印相机记录好事前，事中，事后对比相片，如遇确实需要使用挖机台班的，请做好台班记录及监工，务必保证实事求是，账实相符。

4、涉及其他经管站暂存款类科目按照谁使用谁负责原则，填写粘贴单，经分管领导同意，在报账资料齐全，符合逻辑关系的情况下列支使用。

三、各级单位职责

1、村级职责

（1）村会计：负责所有报账资料的整理和初审

（2）村书记：核实报账资料真实性、完整性、逻辑性等，确保各项资金专款专用。

村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村会计对报账事项进行整理汇总，经村副书记、村书记审批签字后，报经管站办理三资平台有关手续。

2、经管站职责：负责对各村提交材料的资料完整、手续齐全、票据合法把关，每月汇总成表格，报分管领导审批。

3、分管领导：对经管站提交的原始资料及汇总表进行复核，对提交内容审核无议后，将汇总表呈乡长审批。

4、经管站根据领导签好字的汇总表进行资金拨付。

村级财务要做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。各级财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，应当严格遵守财经纪律，认真负责、做好本职工作。各村要提高对村级财务的重视程度，注意程序规范，实行责任追究制度，谁签字、谁负责。

四、具体村级支出规定

1、办公费用。按照一年办公费用不超过6千元的标准，且原则上办公费用需较上年减少。办公费用必须提供对应税票。

办公用品税票上开具有相关用品明细的，不需附购货清单；税票上只注明“办公用品”字样的，税票后必须附购货清单，且购货清单上必须加盖经销商印章。

2、印刷费、宣传费发票。

村级已配备了打印机和办公电脑等办公设备，原则上不得在打印店出现零星及少量打印、印刷费用；确需大批量打印的可经村委会集体研究整体打包至广告公司打印。

村集体定制的各种制度牌公示栏、宣传标语、印刷资料等费用支出需提供以下清单结算：（1）定制合同；（2）取得正式税务发票和附件清单，发票和清单上的经手人一致，并盖有收款方印章；（3）验收清单及相关照片。

3、劳务费发票。如人居环境整治、渠道清淤等，不可直接用劳务单代替，须开具正式税务发票，发票后附领条或发放花名册、身份证复印件、银行存折复印件等资料作附件。金额在2000以上的必须另附合同或协议及务工照片等相关附件。金额在10000元以上的必须按照工程类项目要求经第三方评审后，提供结算评审报告后方可报销。

4、误工费。除上级文件明确规定可支付的误工费以外（如经济普查、人口普查等），不得结算误工费用。

5、差旅费。村干部因信访、招商等工作需要外出的，在提前向乡党委政府报备的前提下，出差人提供（出差人、出差事由、出差时间，并附出差证明单）。根据规定，差旅费可结算：住宿费（原则上不得超过120元每人每天，且要附相应的住宿发票）、餐饮费、过桥过路费用、往返车费。住宿费，费用均需要提供正规发票，方可报销。

6、招待费。村级组织实行“零”招待，餐饮费、烟酒、副食、土特产等票据严禁报账。

7、工程项目类严格按照四议两公开"工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。小额工程（1万元以下）报账时，项目工程类报账时需提供工程发票、工程预算单、工程验收单、工程结算单、工程施工前后照片、会议记录等相关附件材料；1-3万预算评审，工程项目在3万元以上（含3万元），除了需提供其认证资料，还需进行第三方结算评审。

8、项目资金。项目资金必须专款专用，项目资金严格执行“四议两公开”程序。报账时需提供工程税务发票、工程合同、工程招标文件及公示照片、中标通知书及公示照片、工程预算单、工程验收单、工程结算单（核算明细）、相关会议记录、工程施工前中后对比照片（注：三张照片必须在同一个点，具有同一个参照物）、承建方身份证复印件、承建方银行账户复印件等相关附件材料。各种附件必须如实提供，不得临时编造。

五、不可入账发票

根据相关文件规定以及党建检查要求例出以下不可入账发票：1、招待费发票；2、个人通讯发票；3、烟酒发票；4、土特产发票；5、党员、村专职干部、组长会议务工工资表；7、白纸发票；8、税金；9、过期税务发票（超过半年的税务发票）；10、其他未列发票，依据相关规定执行。

六、其他规定

1、村级财务支出实行限额审批，（1）单笔开支在2000元以下（不包括2000元）的由村书记、村会计、村务监督委员会主任签字后须经驻村班子审核签字；（2）单笔开支在2000元以上至5000以下的由村支两委集体研究决定，由村书记、村会计、村务监督委员会主任签字后，须经各农村片片长审核签字，附会议记录。

2、村到乡村级财务核算中心报账时必须有村支书、会计（报账员）、村务监督委员会主任三人同时到场，且报销凭证上的签字不得代签，否则，不予报账。

3、严格实行村级财务定期公开制度。各村每月都要到乡经管站核对账并及时在村公开栏进行公布，交一份纸质档并拍照交乡经管站留存。

4、为确保账目清晰明了，整理入账发票时，按支出项目分类，一个支出项目填写一张原始凭证报销审批单，不可多个项目混合填写，且在报销单上签字时必须注明该笔支出的收入来源（例：同意从某某资金中列支）。

5、报账时不可以现金结算，均为转账支付。每次报账都得提供收款人身份证及银行存折复印件，属于工程类和有合同或协议存在的，必须提供乙方身份证和银行存折复印件，严禁将工程款项转账到村干部及其亲属账户，否则，不予报账。

本办法自文件下发之日起施行。

临川区****

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