2025年长丰智慧水务集团有限公司混凝土采购项目

一、原公告主要信息

原项目名称：2025年点击登录查看混凝土采购项目

原项目编号：****

原公告日期：****

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

2025年点击登录查看混凝土采购项目招标文件答疑

（项目编号：****）

各投标人：

问、要求投标人必须采用一般计税办法提供增值税专用发票的条款(具体参见招标文件第二章投标人须知前附表3.2.1(1))。

一、行业普遍实践与政策背景

1、根据中国现行税收法规，商品混凝土的生产与销售属于特定增值税应税行为。为简化征收、减轻税负，国家税务主管部门明确允许符合条件(如年销售额标准等)的混凝土搅拌站选择适用“简易计税办法”,按照3%的征收率计算缴纳增值税，并可开具3%征收率的增值税专用发票。这并非税收优惠，而是一种法定的、常规的计税方式。

2、在混凝土生产行业，由于原材料(如砂石料)采购渠 道多样，且大量从小规模纳税人或个人处采购，难以全额取得进项增值税专用发票进行抵扣。因此，选择“简易计税办法”是行业内绝大多数企业的普遍选择与合法权利，这既符合企业实际经营状况，也符合税法设置该办法的初衷。

二、涉嫌不合理限制或排斥潜在投标人

强制要求必须采用一般计税办法(通常意味着要求开具税率为13%的增值税专用发票),实质上将行业内绝大多数采用简易计税办法的合规、优质混凝土生产企业排除在投标范围之外。这极大地限制了竞争，可能导致只有少数具备特定进项结构的大型集团或特定企业才能响应，违反了《中华人民共和国招标投标法》中关于“公平竞争”和“不得限制或者排斥潜在投标人”的原则。

三、可能推高项目成本，不符合经济效益原则

1、对招标方(建设方)税负影响分析：对于采用一般计税方法的建筑企业(总包方),其取得13%税率的进项发票，与取得3%征收率的进项发票，在抵扣自身销项税额时，抵扣额度确实存在差异。然而，商品混凝土的价格构成是含税的。采用简易计税的供应商，由于其自身综合税负较低，其不含税报价通常会显著低于采用一般计税的供应商，以保持市场竞争力。

2、成本平衡原理：招标方的核心关切应是获取混凝土的综合采购成本(含税总价)最优。强制要求高税率，可能迫使供应商将无法抵扣的进项税负转嫁至报价中，导致含税总价上升。而允许简易计税，供应商报价中的税金部分更低，可能最终降低招标方的实际采购支出。简单地以取得高税率发票为目标，可能陷入“追求抵扣率而忽视总成本”的误区。

四、缺乏必要的政策与事实依，招标文件设置此条款，未见说明其必要性及对项目成本的综合评估分析。本项目结算方式是以《合肥建设工程市场价格信息》提供价格做为基准价进行结算，此信息价格计税标准是以3%的税率计算的，招标文件要求与行业普遍经营模式和税法赋予企业的选择权相悖，其目的合理性存疑。

法律依据：《营业税改征增值税试点实施办法》(财税〔 2 0 1 6 〕3 6 号件附件1 )。

为保障招标工作的公平、合规性，建议贵方核实税收政策后调整招标要求，明确混凝土按3%税率执行，以确保所有投标人能在同一标准下公平竞争，同时体现对营商环境的重视与维护。

答：1、本项目招标文件第二章投标人须知前附表3.2.1增值税税金相关要求内容修改为：

2、本项目招标文件“第五章供货要求”中“五、服务期限及付款方式”第2条付款方式内容修改为：“2.付款方式：按季度付款月结，以甲方入库单，乙方的发票作为结算与支付的依据，验收合格后甲方次月支付上季度货款总额的100%，结算时供货方需提供增值税专用发票（增值税税率3%）。”

其他内容不变，本文件为招标文件组成部分。

招标文件与本文件内容不一致的，以本文件为准。

招 标 人：点击登录查看

地 址：安徽省合肥市****

联 系 人：点击登录查看

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招标代理机构：点击登录查看

地 址：长丰县****

联 系 人：黄殷武

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