江海之城EOD项目——河湖水质提升项目一期工程EPC工程总承包答疑公告

江海之城 EOD 项目——河湖水质提升项目一期
工程 EPC 工程总承包
招标编号：****
招标补充文件
备案单位：杭州市****
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招标代理人：点击登录查看
日期：****

各投标单位:
本补充文件是招标人对招标文件内容的补充修改或答疑,请各投标人对照招标文件仔细阅读。凡招标文件与本补充文件有矛盾之处,均以本补充文件为准,招标文件中其它未涉及的内容不变。
一、答疑部分:
1、投标人须知前附表 3.7.3 纸质投标文件应采用不褪色的材料书写或打印,但里面未对投标文件的涂改、行间插字或删除等修改情况进行明确说明。
答:投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除,确有上述情况,则需在涂改、行间插字或删除之处加盖投标人公章。联合体投标的,由联合体牵头人盖章。
2、投标文件的资信、业绩评审(5)拟派施工负责人自 2020 年 10 月 1 日【含,以项目法人或行政主管部门出具的完(竣)工验收鉴定书或完(竣)工质量监督报告日期为准 】以来,以项目负责人身份完成过单项合同建安造价 15000 万元(含)及以上的水利工程施工总承包或者工程总承包业绩,每个得 0.5 分,最高得 0.5 分。(3)拟派项目负责人(如为联合体投标,由牵头人单位派遣)自 2020 年 10 月 1 日【含,以项目法人或行政主管部门出具的完(竣)工验收鉴定书或完(竣)工质量监督报告日期为准 】以来以项目负责人 或施工负责人或设计负责人身份完成 过单项工程建安造价 15000 万元(含)及以上的水利工程施工总承包或工程总承包或设计业绩,每个得 0.5 分,最高得 0.5 分。根据最新浙江省水利水电工程招标文件示范文件要求,是否应修改(5)拟派施工负责人自 2020 年 10 月 1 日【含,以项目法人或行政主管部门出具的完(竣)工验收鉴定书或完 (竣)工质量监督报告日期为准 】以来,以项目负责人或技术负责人(包括工程总承包项目中的施工负责人或施工技术负责人)身份完成过单项合同建安造价 15000 万元(含) 及以上的水利工程施工总承包或者工程总承包业绩,每个得 0.5 分,最高得 0.5 分;(3)拟派项目负责人(如为联合体投标,由牵头人单位派遣)自 2020 年 10 月 1 日【含,以项目法人或行政主管部门出具的完(竣)工验收鉴定书或完(竣)工质量监督报告日期为准】以来 以项目负责人 或施工负责人或技术负责人或设计负责人(包括工程总承包项目中的施工负责人或施工技术负责人或设计负责人)身份完成 过单项工程建安造价 15000 万元(含)及以上的水利工程施工总承包或工程总承包或设计业绩,每个得 0.5 分,最高得 0.5 分。
答:按招标文件要求执行。
3、招标文件中对投标资格条件、要求同时具有以下①、②资质:①设计资质:具有工程设计综合甲级资质或水利行业设计乙级及以上资质或水利行业河道整治专业乙级及以上资质;②施工资质:具有水利水电工程施工总承包贰级及以上资质。
联合体成员总数(含牵头人)不得超过 2 家。
在第五章发包人要求 P178 页项目人员配置表中要求施工专职人员需配备注册安全工程师、设计专职人员需配备给排水设计工程师、电气设计工程师。水利施工单位及水利行业设计单位极少配备此类人员。联合体只能 2 家单位(一家水利施工单位,一家水利设计院)无法再添加其它专业的施工单位或设计院。
此项人员要求明显为投标设置了门槛,让多数具有优秀企业无法公平参与,有意排斥多数潜在投标人,存在对投标人不公平、不公正的对待,为了更好的理解招标文件,更顺利的完成招投标工作,恳请取消此项人员要求。
答:项目人员配置表中的安全负责人资格要求修改为同时具有①中级工程师及以上职称、②注册安

全工程师证书或水利主管部门颁发的安全C证。
本项目内容涉及大量的工艺设备及系统且造价金额具有一定占比,故本项目要求设计专职人员需配备给排水设计工程师、电气设计工程师,不存在排斥潜在投标人行为。
4、副本可以是正本盖章的扫描件吗
答:可以。
5、本项目项目人员配置表中对质量负责人、安全负责人等2个职称要求是中级工程师没有明确是什么专业是否可理解为水利类;管护团队人员配置没有明确数量与执业要求。
答:职称专业须为水利相关专业;管护团队人员需根据后续经甲方确认的管护方案实施,人员数量与要求按发包人要求配置,相关费用由投标人自行考虑,包含在投标总价中。
6、本项目投标文件分为:商务标、资信标、技术标、资格审查材料等4部分且分别单独包装密封。但招标文件中未对商务标、资信标、技术标、资格审查材料分别包含投标文件格式内容进行明确,请进行明确。
答:4部分投标文件所需包含的内容已在招标文件前附表3.5项以及投标须知3.1条款明确,未明确的部分投标文件格式表格,由投标人自行编制分配到4部分投标文件中。
7、招标文件中第三章第四条评审细则中对业绩的要求提到了需项目法人或行政主管部门出具的完工(竣工)验收鉴定书{或质量监督机构出具对应的完工(竣工)质量(安全)监督报告},提供设计施工监理建设单位共同签字盖章的完工或竣工验收证明可否满足上述要求?
答:按招标文件要求执行。
8、暂列金额在总概算表中为707.****万元,招标文件中为707.7400万元,请明确依照哪份文件为准。
答:以707.7400万元为准。
9、机电设备及安装工程中序号5.4.1清单:智慧湿地软件系统建设(暂定价)应为暂定价,招标文件中未提供该暂定价金额。
答:该项清单不是暂定价,机电设备及安装工程5.4.1清单:
|5.4.1|智慧湿地软件系统建设(暂定价)|套|1|
|—-|—-|—-|—-|
修改为:
|5.4.1|智慧湿地软件系统建设|套|1|
10、杭州市公共资源中心内部,无投标保证金办理入口。
答:本项目非电子标,无电子数字保函办理通道,请投标人按招标文件要求办理其他类型投标担保或网银转账。
11、项目人员配置表中安全负责人要求具有中级工程师及以上职称且有注册安全工程师证书,该项目是河湖治理工程,属于水利工程类,其安全负责人要求是不是调整为具有中级工程师及以上职称且有省级及以上行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书C证。
答:项目人员配置表中的安全负责人资格要求修改为同时具有①中级工程师及以上职称、②注册安全工程师证书或水利主管部门颁发的安全C证。

12、招标文件 177 页 8 、项目人员配置表中 1、安全负责人具有中级工程师及以上职称且有注册安全工程师证书，为响应浙江省透明网在建项目主要人员公示信息中的专职安全生产负责人及其招标公告资格条件中安全生产管理人员的要求,是否可将安全负责人要求调为持有省级及以上行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书 C 证。2、管护团队人员资格要求及配备人数要求请明确。
答:1、项目人员配置表中的安全负责人资格要求修改为同时具有①中级工程师及以上职称、②注册安全工程师证书或水利主管部门颁发的安全 C 证。2、管护团队人员需根据后续经甲方确认的管护方案实施,人员数量与要求按发包人要求配置,相关费用由投标人自行考虑,包含在投标总价中。
13、招标文件投标人资格条件要求附表中写着“拟派项目负责人可兼任设计负责人或施工负责人,但不得全部兼任”,但招标文件 P179 第五章发包人要求中的项目人员配置表的备注中写着“1.人员各职务不能兼任。”请明确“拟派项目负责人是否可兼任设计负责人或施工负责人”
答:拟派项目负责人可兼任设计负责人或施工负责人,但不得全部兼任。除项目负责人、设计负责人、施工负责人以外的其余团队人员之间不得相互兼任。
14、本项目评标办法业绩评分(0 - 3.5 分)中项目负责人业绩为 0.5 分,施工负责人业绩为 0.5 分,假设施工方为牵头单位,项目负责人与施工负责人为同一人,该人员就一个业绩,请问业绩加分是加 0.5 分?还是加 1 分?,请明确回复,不要回复按招标文件执行。
答:可重复得分。
15、投标文件第 31 页评标办法“拟派项目负责人……以项目负责人或施工负责人或设计负责人身份完成过单项工程建安造价 15000 万元(含)及以上的水利工程施工总承包或工程总承包或设计业绩的……”、招标文件第 32 页“拟派设计负责人……以项目负责人身份完成过单项合同设计范围内工程部分概算投资在 15000 万元(含)及以上的水利工程设计业绩……”、招标文件第 33 页“拟派施工负责人……以项目负责人身份完成过单项合同建安造价 15000 万元(含)及以上的水利工程施工总承包或者工程总承包业绩……”,以上三处对于人员业绩的描述不统一,对于拟派设计负责人以设计负责人身份完成的工程总承包业绩和拟派施工负责人以施工负责人身份完成工程总承包业绩是否认可存在歧义,是否可以理解为:“拟派设计负责人……以项目负责人或设计负责人身份完成过单项合同设计范围内工程部分概算投资在 15000 万元(含)及以上的水利工程设计业绩或工程总承包业绩……,拟派施工负责人……以项目负责人或施工负责人身份完成过单项合同建安造价15000 万元(含)及以上的水利工程施工总承包或者工程总承包业绩……”?
答:如设计负责人业绩为设计项目业绩,则设计负责人需为该项目的项目负责人;如设计负责人业绩为工程总承包项目业绩,则设计负责人需为该项目的项目总负责人或设计负责人;如施工负责人业绩为施工总承包项目业绩,则施工负责人需为该项目的项目负责人;如施工负责人业绩为工程总承包项目业绩,则施工负责人需为该项目的项目总负责人或施工负责人;
16、招标文件第 3、6 页要求:“投标人及其法定代表人(若联合体投标的,指联合体各成员)、投标人(若联合体投标的,指承担施工工作的联合体成员)的“三类人员”(企业主要负责人、施工负责人、专职安全生产管理人员)、拟派项目组主要人员未被列入全国水利建设市****

设市场信用平台的黑名单只针对企业,无人员黑名单,是否可以仅在承诺书中做出承诺,不再另行提供查询页截图?
答:投标人法定代表人(若联合体投标的,指联合体各成员)、投标人(若联合体投标的,指承担施工工作的联合体成员)的"三类人员"(企业主要负责人、施工负责人、专职安全生产管理人员)、拟派项目组主要人员未被列入全国水利建设市****
17、清单3.1.1.25、3.1.1.26、3.1.1.27、3.1.23、3.1.24、5.2.1为灌注桩钻孔,未找到配套灌注桩砼浇筑子目。
答:清单3.1.1.25、3.1.1.26、3.1.1.27、3.1.23、3.1.24、5.2.1包含钻孔灌注桩成孔、临时钢护筒、灌注C30水下商品混凝土、凿桩头、加灌、泥浆池建造和拆除、泥浆固化处理、泥浆外运、凿桩后废料外运、外运消纳处置等所有费用,相关费用由投标单位自行考虑。
18、机电设备及安装工程5.4.1智慧湿地软件系统建设(暂定价),暂定价数值为多少?
答:该项清单不是暂定价,机电设备及安装工程5.4.1清单:
|5.4.1|智慧湿地软件系统建设(暂定价)|套|1|
|—-|—-|—-|—-|
修改为:
|5.4.1|智慧湿地软件系统建设|套|1|
19、招标文件P30,(1)投标人(如为联合体投标,指联合体成员中设计单位)自****【含,以项目法人或行政主管部门出具的完(竣)工验收鉴定书或完(竣)工质量监督报告日期为准】以来,完成过单项合同设计范围内工程部分概算投资在15000万元(含)及以上的水利工程设计业绩,每个得0.5分,最高得1分。"【证明材料:1、同时提供①合同;②项目法人或行政主管部门出具的完工(竣工)验收鉴定书(或质量监督机构出具对应的完工(竣工)质量(安全)监督报告);③施工图(提供能够体现工程属性、类别、概况的关键页盖章版即可);④概算文件(提供能够体现工程部分概算投资金额的关键页即可);⑤浙江省水利厅"浙江省水利工程建设管理系统(透明工程)"下载业绩打印件,打印件应含有"浙江水利透明工程"水印;⑥业绩须已在浙江省水利厅"浙江省水利建设市场信息"上公示的网页截图,否则不得分。2、提供证明材料复制件并加盖投标单位公章;3、金额以概算文件为准,提供的上述材料须能体现工程内容、项目特征、属性等,如上述材料无法体现工程内容、项目特征、属性等的,以初步设计批复(包括设计变更批复)或施工图纸为依据。4、设计业绩内容须包含施工图设计。5、若投标人提供的业绩为工程总承包项目且以联合体形式承担的,还须提供联合体协议书,载明其负责该项目设计内容,否则不计分。6、"浙江省水利工程建设管理系统(透明工程)"业绩打印件与项目法人或行政主管部门出具的完工(竣工)验收鉴定书(或质量监督机构出具对应的完工(竣工)质量(安全)监督报告)中涉及业绩加分的相关信息不一致的,该业绩不予认可。】
问题:
(1)关于证明材料第③施工图:若投标人提供了能够体现工程属性、类别、概况的施工图设计总说明盖章版,是否满足评审要求?

答：可以，提供能够体现工程属性、类别、概况的关键页盖章版即可。
（2）关于证明材料第④概算文件：若投标人提供了业绩初步设计批复文件，初步设计批复含概算核定表，是否满足评审要求？是否必需另外提供概算文件？
答：概算文件能够体现工程部分概算投资金额的关键页即可。
20、投标文件格式目录，一、投标函及投标函附录、六、价格清单是否为商务标内容？无需在资格审查材料体现？在资格审查材料可否仅保留标题，下注明详见报价标？
答：商务标所需包含的内容已在招标文件投标须知 3.1.4 条款明确，资格审查材料中无需体现商务标内容。“商务标（含电子投标文件）”、“资信标”、“技术标、“资格审查材料”应分别单独装订并包装密封。
21、投标文件格式目录七为投标人情况表，而投标文件格式七章节为技术文件，八章节为投标人情况表，请问以哪个为准？
答：以投标文件格式内容为准。
22、技术文件为单独一册的话，在资格审查材料可否仅保留标题，下注明详见技术标？
答：资格审查材料中无需体现技术标内容。“商务标（含电子投标文件）”、“资信标”、“技术标、“资格审查材料”应分别单独装订并包装密封。
23、投标文件副本可否为正本签字盖章后的彩色复印件？
答：可以。
24、请问项目配置表除（项目负责人、设计负责人、施工负责人，施工技术负责人、专职安全生产管理人员、质检员、施工员）在投标阶段提供，其余人员是否是中标后配备？
答：《项目人员配置表》中，除管护团队人员以外，其余人员均需在投标时提供。
25、请问项目安全员和专职安全生产管理人员是否为同一岗位？我司人员同时具备安全员岗位证和水安 C 证，可否满足要求？
答：安全员和专职安全生产管理人员为同一岗位，需同时具备①水利主管部门颁发的安全 C 证、②中国水利工程协会或中国水利企业协会颁发的全国水利水电工程施工现场管理人员培训合格证书。
26、招标文件明确除联合体协议书、投标函格式之外的仅由联合体牵头人在上述纸质投标文件加盖单位印章、法定代表人印章即可。请问投标文件密封处是否只加盖牵头人单位公章即可？
答：可以。
27、法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书由联合体牵头人提供即可？
答：如联合体投标的，由联合体牵头人提供即可，授权委托人需由联合体牵头人授权委派。
28、招标文件要求查询人员全国水利建设市场信用平台“黑名单”，但是在全国水利建设市场信用信息平台没找到“黑名单”一栏，请问查询人员不良行为是否满足要求？
答：投标人法定代表人（若联合体投标的，指联合体各成员）、投标人（若联合体投标的，指承担施工工作的联合体成员）的“三类人员”（企业主要负责人、施工负责人、专职安全生产管理人员）、拟派项目组主要人员未被列入全国水利建设市****
29、第五章发包人要求——8、项目人员配置表，所列的人员是否为中标后提供，投标提供满足资格要求的人员就可以？
答：《项目人员配置表》中，除管护团队人员以外，其余人员均需在投标时提供。

30、招标公告——二、资格条件、要求——（二）拟派项目负责人、设计负责人、施工负责人的第
6 点写道：拟派项目负责人可兼任设计负责人或施工负责人，但不得全部兼任。而第五章发包人要求——8、项目人员配置表的备注：1、人员各职务不能兼任。请问以哪个要求为准？
答：拟派项目负责人可兼任设计负责人或施工负责人，但不得全部兼任。除项目负责人、设计负责人、施工负责人以外的其余团队人员之间不得相互兼任。
31、第三章评标定标办法——四、评审细则——（二）投标文件的资信、业绩评审——3、业绩评分中，业绩证明材料要求提供概算文件（提供能够体现工程部分概算投资金额的关键页即可），是否提供初步设计批复文件（附概算表）即可？
答：概算文件能够体现工程部分概算投资金额的关键页即可。
32、工程量清单中净水站配套用房仅提供房屋建筑与装饰，安装工程费用和室外工程费用是否提供清单？
答：根据工程量清单要求填报，安装工程费用和室外工程费用按项计入。
33、投标报价格式商务标是否仅需要将报价填入到招标人提供工程量清单 excel 表中即可，是否还需要提供其余附表？
答：商务标中报价明细表格式内容以提供的工程量清单为准。
34、净水站配套用房合计总价是否填入第六项管理用房工程–净水站（明细附后）中？
答：是，填入清单中 6.1.1 净水站（明细附后）中。
35、招标文件评标办法中的企业信用等级评分规定，如为联合体投标，以联合体牵头人为准。如我单位为非联合体投标，我单位设计信用等级为 A 级，施工信用等级为 AAA 级，则我单位企业信用等级怎么得分？
答：以信用等级高等级的为准，即以 AAA 级评分。
36、《招标文件》中“第三部分 专用合同条件”的第 4.4 条规定“联合体 补充：联合体各成员的分工、费用收取、发票开具等事项：联合体各成员的分工按联合体协议书。设计费由发包人支付至承包人（联合体中的设计单位），发票由承包人（联合体中的设计单位）全额开具至发包人。工程进度款由发包人支付承包人（联合体中的施工单位），发票由承包人（联合体中的施工单位）全额开具至发包人”，该规定不符合 EPC 总承包的核心权责逻辑，EPC 模式的核心是总承包方对项目全流程统筹负责并对应获取报酬，这种拆分支付方式与该逻辑存在明显冲突，具体原因如下：

1. 违背总承包方“权责统一”的核心原则。EPC 总承包方不管是设计单位还是施工单位牵头，都是项目的统筹核心，要承担设计优化、施工协调、质量管控等全链条管理责任。而总包管理费是对其管理付出的合理补偿，这是权责匹配的关键。招标文件仅拆分支付设计费和工程款，忽略了牵头设计单位的管理劳动价值，导致其“担管理之责，无对应之酬”，打破了 EPC 模式中“责任与收益对等”的核心逻辑。
2. 打破了 EPC 项目的统筹管理闭环。EPC 模式的优势在于总承包方通过整合设计、施工等环节实现高效推进。比如设计单位牵头时，会通过设计优化降低施工成本，但这种统筹动作需要管理费作为支撑。而费用拆分支付会让牵头设计单位失去对资金的统筹调配权，既无法通过资金管控约束施工单位履约，也难以保障自身管理工作的投入，进而导致各环节衔接不畅，背离了 EPC 模式简化管理、提升效率的初衷。
3. 不符合行业常规的费用支付逻辑。从行业实践来看，浙江省水利建设工程总包管理费通常需明确

支付给总承包方，EPC 项目招标文件单独约定总承包管理费的支付节点，且支付对象为总承包方。若强行拆分费用支付路径，未单独约定管理费支付，本质上是合同条款疏漏，而非合理的权责划分，这与 EPC 项目中“总承包方统一收取费用、统筹履约”的常规操作不符。故建议将《招标文件》中“第三部分 专用合同条件”的第 4.4 条修改为：“联合体 补充：联合体各成员的分工、费用收取、发票开具等事项：联合体各成员的分工按联合体协议书。设计费、工程进度款由发包人支付至承包人（联合体中的牵头单位），发票由承包人（联合体中的牵头单位）全额开具至发包人。设计费由承包人（联合体中的牵头单位）支付至承包人（联合体中的设计单位），发票由承包人（联合体中的设计单位）全额开具至承包人（联合体中的牵头单位）。工程进度款由（联合体中的牵头单位）支付承包人（联合体中的施工单位），发票由承包人（联合体中的施工单位）全额开具至（联合体中的牵头单位）”。
答：按招标文件要求执行。
37、《招标文件》第三章“评标定标办法”的第四条第四款“投标文件的商务标评审”中“平均价下浮法”规定：“（4）根据投标文件的投标评标价与评标基准价对比，计算投标人的商务报价的得分值。即：a.投标评标价等于评标基准价时，得 50 分；b.投标评标价每低于评标基准价 1 个百分点，扣 0.5 分；c.投标评标价每高于评标基准价 1 个百分点，扣 1 分”。该规定与浙江省工程总承包招标文件范本《浙江省重点工程建设项目工程总承包招标文件示范文本》、《浙江省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本（2023版）》的规定不符，且与本工程《招标文件》中“二次平均法”的“（4）根据投标文件的投标评标价与评标基准价对比，计算投标人的商务报价的得分值。即：a.投标评标价等于评标基准价时，得 50 分；b.投标评标价每低于评标基准价 1 个百分点，扣 1 分；c.投标评标价每高于评标基准价 1 个百分点，扣 2 分”的规定不符。故建议修改为：（4）根据投标文件的投标评标价与评标基准价对比，计算投标人的商务报价的得分值。即：a.投标评标价等于评标基准价时，得 50 分；b.投标评标价每低于评标基准价 1 个百分点，扣 1 分；c.投标评标价每高于评标基准价 1 个百分点，扣 2 分”。
答：按招标文件要求执行。