延安市2025年210国道专项保通养护工程（安塞区建华寺至西营）施工、监理五项关键内容
全部类型陕西延安2025年12月03日
一、项目概况
1.1建设地点：延安市安宝塔区境内
1.2工程规模：主要工程内容为施工CG-1:交通信号、视频监控、机非隔离护栏等工程，施工CG-2：标志、标线等工程，施工CG-3：标志、标线等工程；监理CGJ-1：施工CG-1、CG-2、CG-3涉及的全部施工监理内容。
1.3项目计划投资：2833.8607万元。
1.4标段划分：施工三个标段、监理一个标段。
1.5计划工期：120日历天，缺陷责任期 12 个月。
1.6招标范围：施工招标范围为本项目施工图纸及招标工程量清单涉及所有内容。
二、投标人资格要求
2.1 施工标段：施工CG-1标段投标人须具备独立法人资格，持有有效的营业执照，具备公路交通工程(公路安全设施分项)专业承包二级及以上和公路交通工程（公路机电工程分项）专业承包二级及以上资质，且具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力；其中投标人拟派项目经理须具备公路工程专业二级及以上注册建造师执业资格和交通运输主管部门颁发的有效安全生产考核合格B证，且具备公路工程相关专业中级及以上技术职称，未担任其他在建工程的项目经理。企业业绩要求：近五年（****至今）完成过一项及以上的公路机电工程的施工业绩（业绩证明提供“全国公路建设市****
2.2 施工CG-2、CG-3标段投标人须具备独立法人资格，持有有效的营业执照，具备公路交通工程专业（公路安全设施分项）二级及以上资质，且具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力；其中投标人拟派项目经理须具备公路工程专业二级及以上注册建造师执业资格和交通运输主管部门颁发的有效安全生产考核合格B证，且具备公路工程相关专业中级及以上技术职称，未担任其他在建工程的项目经理。企业业绩要求：近五年（****至今）完成过一项及以上的交通安全设施施工业绩。（业绩证明提供“全国公路建设市****
2.3 监理CGJ-1标段：投标人须具备独立法人资格，持有有效的营业执照，具备公路工程专业监理乙级及以上和公路工程机电专项监理资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工监理能力；其中投标人拟派项目总监须为本企业注册，且具有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格，未担任其他在建工程的项目总监。企业业绩要求：近五年（****至今）完成过一项及以上的三级（包含三级）以上等级公路工程施工监理或机电工程的公路工程施工监理业绩（业绩证明提供“全国公路建设市****
（注：投标人应进入交通运输部“全国公路建设市****
2.4 投标人无不良行为记录，不得列入国家企业信用信息公示系统严重违法失信企业名单（黑名单）；不得列入信用中国严重失信主体名单；不得列入中国执行信息公开网失信被执行人名单；中国裁判文书网上无行贿犯罪记录。（包括投标人、法定代表人、（施工CG-1、CG-2、CG-3标段）项目经理、（监理CGJ-1标段）项目总监、（施工CG-1、CG-2、CG-3标段）项目总工）；
2.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个或两个以上企业，不得同时对同一个标段提出投标；
2.6 每个投标人只能对1个标段投标；
2.7本次招标不接受联合体投标。
三、资格审查办法：本次招标采用资格后审的方式对投标人资格进行审查，资格评审的条件、标准、方法详见招标文件。
四、评标办法：
施工CG-1、CG-2、CG-3标段评标办法（技术评分最低标价法）
评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 1 | 评标方法 | 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）投标报价低的投标人优先； （2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）符合资格审查所附业绩多者优先 |
| 条款号 | 评审因素与评审标准 |
| 2.1.1 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨 a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效 期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标 文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标 人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具 保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之 前向招标人提交了银行保函原件。 (4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交 授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使 用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 (5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人 身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用 印章、签名章或其他电子制版签名代替 (6)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” |
| 2.1.3 | 第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求 填写了“拟分包项目情况表” (7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外 (8)投标文件中未出现有关投标报价的内容 (9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 (11)权利义务符合招标文件规定 a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (12)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第3.7.4 项规定 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨 a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定 (3)投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有） (4)投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外 (6)投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.2.6项要求 (7)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修 改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致 (8)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。 | |||||
| 2.1.2 | (1)投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本户开户许可证或银行出具的证明材料 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定 (3)投标人的财务状况符合招标文件规定 (4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定 (5)投标人的信誉符合招标文件规定 (6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定 (7)投标人的其他要求符合招标文件规定 (8)投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第1.4.4项规定的任何一种情形 (9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5 项规定 | |||||
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 | ||||
| 2.2.1 | 第一个信 封评分分 值构成③（总分100分） | 施工组织设计：40.0分 主要人员：30.0 分 其他因素： 30.0分 | ||||
| 2.2.3 | 第二个信 封详细评审标准 | 评标价计算公式：评标价＝修正后的投标报价－暂估价－暂列金 额（不含计日工总额）⑤ | ||||
| 3.2.4 | 通过第一 个信封详 细评审的 投标人数量 | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 名⑥通过 详细评审 | ||||
| 评分 | 因素与权重分值① | |||||
| 条款号 | 评分因素 | 评分因素权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | 评分标准② | |
| 2.2.2(1) | 施工组织设计 | 40.0分 | 总体施工组织布置及规划 | 5.0分 | 基本可行得3-4分；较好的4-5 | |
| 分；缺项得0分 | |||||
| 主要工程项目的施工方 案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施） | 5.0分 | 基本可行得3-4分；较好的4-5 分；缺项得0分 | |||
| 工期保证体系及保证措施 | 5.0分 | 基本可行得3-4分；较好的4-5 分；缺项得0分 | |||
| 工程质量管理体系及保证措施 | 5.0分 | 基本可行得3-4分；较好的4-5 分；缺项得0分 | |||
| 安全生产管理体系及保证措施 | 5.0分 | 基本可行得3-4分；较好的4-5 分；缺项得0分 | |||
| 环境保护、水土保持保证体系及保证措施 | 5.0分 | 基本可行得3-4分；较好的4-5 分；缺项得0分 | |||
| 文明施工、文物保护保证体系及保证措施 | 5.0分 | 基本可行得3-4分；较好的4-5 分；缺项得0分 | |||
| 项目风险预测与防范，事故应急预案 | 5.0分 | 基本可行得3-4分；较好的4-5 分；缺项得0分 | |||
| 2.2.2（2） | 主要人员 | 30.0分 | 项目经理任职资格与业绩 | 15.0分 | 1、项目经理职称及资格 要求：满足 最低要求得4分，高级工程师及以上得5分； 2、项目经理 |
| 岗位经历及 业绩：满足 最低要求（1个）得 6分，每增 加一个同等 要求的业绩 得4分，最 多加4分； （相关业绩 以“公路建 设市场信用 信息管理系 统”中载明 的、能够证 明项目经理 具有相关业 绩的网页截 图或中标通 知书及合同协议书为 准）。 |
| 项目总工任职资格与业绩 | 15.0分 | 1、项目总工职称：满足最低要求得4分，高级工程师及以上得5分；2、项目总工岗位经理及业绩：满足最低要求（1个）得6分；每增加一个同等要求业绩得4分，最多得4分；（相关业绩以“公路建设市**** | ||||
| 2.2.2（3） | 其他因素 | 技术能力 | 12.0分 | 满足基本要求（1个）得6分；完成过类似施工项目每增加1项得2分，最多加6分。 | ||
| 履约信誉 | 18.0分 | 满足信誉最低要求得10;2020年至今任意一年度在全国公路建设市**** | ||||
| 需要补充的其他内容：1、投标文件第一个信封（商务及技术文件）不得出现有关投标报价的内容，否则评标委员会将对投标文件第一个信封（商务及技术文件）作否决其投标处理；2、通过第一个信封详细评审的投标人数量：按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 4 名通过详细评审；3、投标文件第一个信封（商务及技术文件）如出现得分一样的以所附业绩多者优先。 |
监理CGJ-1标段评标办法（综合评估法）
评标办法前附表①
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 1 | 评标方法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1） 评标价低的投标人优先； （2） 被省级及以上交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； （3） 商务和技术得分较高的投标人优先； （4）/ |
| 2.1.1 | 第一信封形式评审与响应性评审 | 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨 | a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 |
| 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定 | |||
| 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 | a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交， 投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 | ||
| 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件 的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替 | |||
| 投标人法定代表人亲自签 | |||
| 署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替 | |||
| 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外 | |||
| 投标文件中未出现有关投标报价的内容 | |||
| 投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定 | |||
| 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 | |||
| 权利义务符合招标文件规定 | a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。 | ||
| 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4项规定 | |||
| 2.1.2 | 资格评审标准 | 营业执照、资质证书、基本户开户许可证或银行出具的证明材料 | |
| 投标人的资质等级符合招标文件规定 | |||
| 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 | |||
| 投标人的信誉符合招标文件规定 | |||
| 投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定 | |||
| 投标人的其他要求符合招 | |||
| 标文件规定 | |||
| 投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形 | |||
| 投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5项规定 | |||
| 2.1.3 | 第二信封 形式评审 与响应性 评审 | 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整 | a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、 标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 |
| 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定 | |||
| 投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有） | |||
| 投标报价的大写金额能够确定具体数值 | |||
| 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外 | |||
| 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定 |
| 2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 方案一：按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前 3 名（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值； 方案二：除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 （3）评标基准价的确定①: 方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。 方法二：将评标价平均值下浮/％，作为评标基准价。 方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人代表现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。 方法四：/ 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外， 评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化 |
| 2.2.3 | 评标价的偏 差率计算公式 | 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价偏差率保留四位小数 |
| 评分因素与权重分值① | |||||
| 条款号 | 评分因素 | 评分 因素 权重 分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | 评分标准② |
| 2.2.4（1） | 技术 建议 书 | 35.0分 | 监理工作范围 | 5.0 分 | 监理工作范围优等得 4.5-5 分；中等得4-4.5 分；一般得3-4 分；缺项得0 分。 |
| 现场监理机构设置与人员安排 | 5.0 分 | 现场监理机 构设置与人 员安排优等得4.5-5 分；中等得4-4.5分；一般得3-4 分；缺项得0 分。 | |||
| 监理仪器、设备和设施的配备 | 5.0 分 | 监理仪器、设备和设施 的配备合理得4.5-5 分；中等得4-4.5一般得3-4分；缺项得0 分。 | |||
| 监理工作程序 | 5.0 分 | 监理工作程序优等得 4.5-5 分；中等得4-4.5 分；一般得3-4 分；缺项得0 分。 | |||
| 监理大纲（或监理方案）和措施 | 5.0 分 | 监理大纲(或监理方案)和措施优等得4.5-5 分；中等得4-4.5 分； 一般得3-4分；缺项得0 分。 | |||
| 本工程监理工作的重点与难点分析 | 5.0 分 | 重点、难点 分析突出显明得4.5-5 | |||
| 分；中等得4-4.5 分；重点、难点分析一般得3-4分；缺项得 0 分。 | |||||
| 对本工程的建议 | 5.0 分 | 建议合理得当得4.5-5 分；中等得4-4.5 分；建议一般得3-4分；缺项得 0 分。 | |||
| 2.2.4（2） | 主要人员 | 40.0分 | 总监理工程师任职资格与业绩 | 16.0分 | 满足最低要 求得10分， 具有高级职称加3 分。每增加一个 同等项目业 绩加1.5分， 最多加3 分 （业绩证明 提供“公路 建设市场信 用信息管理系统”中载明的、能够证 明总监理工 程师具有相 关业绩的网 页截图或中 标通知书或 合同协议书均予认可）。 |
| 专业监理工程师（6人，每一人3分） | 18.0分 | 满足最低要求得2分，每增加1 个 同等项目业绩加0.5分， 最多加1 分。（业绩证明材料提供 载明该专业 监理工程师 姓名的合同 协议书或业 主证明或投 标企业承诺书均予认可） | |||
| 书均予认可） | |||||
| 监理员（3 人，每一人2 分） | 6.0 分 | 满足最低要求，得1.2 分，每增加1 个同等项目业绩加0.4分，最多加0.8 分。业绩证明材料提 供载明该监 理员姓名的 合同协议书 或业主证明 或投标企业 承诺书均予认可。 | |||
| 2.2.4（3） | 评标价 | 10.0分 | 1、偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价偏差率保留四位小数 2、(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝ F-偏差率×100×E1； (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝ F +偏差率×100×E 2。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基 准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个 百分点的扣分值；E1＝1.5、E2＝1。 | ||
| 2.2.4（4） | 其他因素 | 15.0分 | 业绩 | 10.0分 | 满足最低要求得6 分；累计每增加1 个同等项目业绩加1分，最多加4 分。 |
| 履约信誉 | 5.0 分 | 满足最低要 求得3 分， 2020 年起至今获得市级 信誉奖励1 个加1 分， 获得省级及 以上信誉奖 励1 个加2 分，最多只能加2 分。 | |||
| 需要补充的其他内容：1、技术评审得分由评标委员会评委分别得分，将各位评委评分的算分平均值作为该项得分；2、评标价平均值的计算按照方案二计算；3 评标基准价的计算按照方案一计算； |
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