盐财（采）[2025]-1126-437盐池县文化旅游广电局安保人员采购项目一标段的采购需求
全部类型宁夏吴忠2025年11月27日
| 采购计划编号： | **** | 项目名称： | 点击登录查看安保人员采购项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 点击登录查看安保人员采购项目一标段 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 延续性项目总概算 | 777600.00 |
| 延续性项目本年预算（元）： | 388800.00 | 延续性项目第二年预算（元）： | 388800.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 投标人须具备有效的省级公安部门颁发的《保安服务许可证》 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）服务期二年。
涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求联网报警升级、调整及检修应选择非工作时段，且须提前 7 日以书面方式通知相关使用单位。运维服务期内，由于耗损、被盗、拆迁、修路等所有原因造成的所有设备更换或移位重建、赔付等，由甲乙双方协商进行解决，同时提供免费的设备、平台等搬迁服务,甲方不承担任何费用。更换设备的参数、性能和价格同时不低于投标时标准要求，所有设备更换前必须经甲方审核同意后进行。
其他商务要求技术要求 1.乙方必须指派规定人数安保人员负责甲方的安全护卫工作，安保人员值班时间为 24 小时制。 2.保安人员必须持有保安员上岗证，年龄在 60 周岁以下。 3.安保人员应严格履行《安全防范方案》规定的岗位职责要求并遵守甲方符合法律规定的各项规章制度。 4.发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，及时处理并报告甲方和公安机关，采取措施保护发案现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件，依法妥善处理责任范围内的其它突发事件。 5.落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现责任区域内的安全隐患，及时报告甲方并协助予以处理。 6.加强对安保人员的培训、监督和管理，确保安全服务的优质高效。 7.在盐池境内要有联网报警接警中心并与公安派出所报警联网。 8.联网报警系统运行期间，需及时有效的在出现预警情况下10分钟内赶到报警现场进行警情处理。 9.联网报警系统运行期间，要保证设备的正常运行及畅通。联网报警系统出现设备故障和信息不畅通时要在10分钟内到达现场进行故障抢修，确保联网报警系统正常运行。 10.联网报警运行期间，保证在预警和未发生预警情况下要求安保人员进行场所的外围巡逻，巡逻人员不得少于 2 人，确保通过巡逻能及时有效的发现盗抢事故并制止和预防，每天巡逻次数不得少于 5 次（白天不得低于 2 次，夜间不得低于 3 次）。 11.为甲方提供人防加技防（联网报警）一体化的安保服务。 12.按照《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》之规定，与保安队员签订书面《劳动合同》，并依法为保安队员缴纳社会保险，
付款条件（进度和方式）按月支付
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C****-保安服务 | 保安服务 | 为革命历史纪念园采购联网报警、安保一体化安防人员9 名；为张家场博物馆采购联网报警、安保一体化安防人员 2 名 | 1 | 388800.00 | 标的1-保安服务：技术要求 1.乙方必须指派规定人数安保人员负责甲方的安全护卫工作，安保人员值班时间为 24 小时制。 2.保安人员必须持有保安员上岗证，年龄在 60 周岁以下。 3.安保人员应严格履行《安全防范方案》规定的岗位职责要求并遵守甲方符合法律规定的各项规章制度。 4.发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，及时处理并报告甲方和公安机关，采取措施保护发案现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件，依法妥善处理责任范围内的其它突发事件。 5.落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现责任区域内的安全隐患，及时报告甲方并协助予以处理。 6.加强对安保人员的培训、监督和管理，确保安全服务的优质高效。 7.在盐池境内要有联网报警接警中心并与公安派出所报警联网。 8.联网报警系统运行期间，需及时有效的在出现预警情况下10分钟内赶到报警现场进行警情处理。 9.联网报警系统运行期间，要保证设备的正常运行及畅通。联网报警系统出现设备故障和信息不畅通时要在10分钟内到达现场进行故障抢修，确保联网报警系统正常运行。 10.联网报警运行期间，保证在预警和未发生预警情况下要求安保人员进行场所的外围巡逻，巡逻人员不得少于 2 人，确保通过巡逻能及时有效的发现盗抢事故并制止和预防，每天巡逻次数不得少于 5 次（白天不得低于 2 次，夜间不得低于 3 次）。 11.为甲方提供人防加技防（联网报警）一体化的安保服务。 12.按照《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》之规定，与保安队员签订书面《劳动合同》，并依法为保安队员缴纳社会保险。 13.额外为每位派遣人员购买保额不低于100万元的商业意外伤害保险。中标人应在人员到岗后7个工作日内，向采购人提交加盖公章的意外险保单复印件。因中标人未履行上述义务所引发的一切法律责任和经济损失，均由中标人独立承担，如导致采购人承担连带责任的，采购人有权向中标人进行全额追偿”。 | 2年 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容为革命历史纪念园采购联网报警、安保一体化安防人员9 名；为张家场博物馆采购联网报警、安保一体化安防人员 2 名
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式1.乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。 2.乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免费使用。 ……
履约保证金0.00
甲方责任1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。 ……
乙方责任1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。 ……
违约责任1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。 5.甲方逾期支付资金的违约责任： 。 6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿： 。 7.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。 ……
不可抗力甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。 ……
保密乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。 ……
服务期限本项目为延续性服务项目，服务期二年，合同一年一签。
争议解决甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。 ……
合同生效及其他1.除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。 2.合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。 3.本合同一式 份，甲方 份，乙方 份。 ……
验收标准（附验收方案）依据月度考核结果为依据。 （验收方案附件）：
服务地点（范围）盐池县
付款条件（进度和方式）1.服务成果交付甲方，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理支付手续。 2.允许并鼓励乙方提供电子发票，甲方自收到发票之日起5个工作日内支付资金，并不得附加未经约定的其他条件。 3.付款方式 3.1预付款比例： ％，于政府采购合同签订生效并具备实施条件后 5 个工作日内支付。 ……
售后服务1.服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起 年，在质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。 2.乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。 3.乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集整理，待验收后移交。 4.服务范围：负责招标文件所涉及到的所有服务。 ……
交付标准和方法依据月度考核结果为依据。
保险以上包括养老保险、医疗保险、工伤保险，年龄 60 周岁以下，包括但不限于：额外为每位派遣人员购买保额不低于100万元的商业意外伤害保险。中标人应在人员到岗后7个工作日内，向采购人提交加盖公章的意外险保单复印件。因中标人未履行上述义务所引发的一切法律责任和经济损失，均由中标人独立承担，如导致采购人承担连带责任的，采购人有权向中标人进行全额追偿”。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 投标人的价格分统一按下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10。 评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得10分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。 |
| 2 | 需求响应情况 | 10.00 | 完全满足招标文件技术指标、参数要求的得 10 分；以此为基础，投标人技术指标、参数低于招标文件技术指标、参数的每有一项减 2 分，减完为止。 |
| 3 | 类似业绩 | 5.00 | 根据投标人提供****至投标截止日(以签订合同时间为准)已完成或正在履行的类似业绩为准，每提供一份业绩得1分，满分5分。 提供合同关键页（含合同双方、服务内容、签订日期、签字盖章页）或中标/成交通知书扫描件。 |
| 4 | 整体方案 | 15.00 | 保安服务实施方案整体思路科学完整、清晰；服务工作流程安排科学、完全符合招标人实际要求；服务管理措施科学可行；服务质量保障措施能紧密贴合本项目“人防+技防一体化”的实际需求，对系统可用率、故障响应等关键要求有详细、可靠的保障方案。提供详细的《保安服务整体实施方案》文本的得 15分； 方案整体思路基本完整清晰；工作流程安排一般、基本符合要求；管理措施基本可行；服务质量保障措施能基本满足项目实际需求，但对关键要求的保障方案描述不够深入的得 10分； 方案整体思路不完整、不清晰；工作流程安排存在不合理之处；管理措施存在漏洞；服务质量保障措施与项目实际需求贴合度不高，存在明显不足的得5分； 方案内容不全面，管理措施无针对性，存在重大缺项、漏项，无法全面满足招标人基本需求的得 1分。 未提供方案不得分。 |
| 5 | 管理制度 | 10.00 | 管理与制度内容完整、科学合理，有针对本项目的具体描述和方案，非常细致、全面；管理体系完善，制定了有效的《人员管理制度》、《运维服务管理制度》、《培训制度》等，完全满足采购需求。提供各类管理制度文件的目录及详细内容节选的得 10分。 人员管理及制度内容完整，但缺乏针对本项目的深度描述；有服务体系和管理制度，可以基本满足采购需求的得 7分。 人员管理及制度内容不完整，缺乏针对性；制定的管理制度不完善、不全面、不细致，缺少系统的服务体系的得 4分。 人员管理及制度措施内容不合理，无针对性，没有制定与本项目采购需求相关的保证措施和方案的得 1分。 未提供不得分。 |
| 6 | 履约能力与保证措施 | 10.00 | 履约能力与保证措施内容完整、科学合理，有针对本项目的具体描述和方案；措施非常细致、全面；明确提供了工作流程及标准（如故障处理）、门卫与巡逻服务的具体安排；履约能力能够完全满足本项目采购需求（特别是10分钟响应、1小时解决故障、每日5次巡逻等硬性要求）。提供《履约保障方案》，包含工作流程图、服务标准、资源保障计划等的得 10分。 措施内容完整，但缺乏针对本项目采购需求的具体描述；有相关保证措施，但描述不够具体、全面，可以满足项目保安服务的基本采购需求的得 7分。 措施内容不完整，缺乏针对性；制定的保证措施不完善、不全面、不细致的得 4分。 措施内容不合理，无针对性，没有制定与本项目采购需求相关的保证措施和方案的得 1分。 未提供不得分。 |
| 7 | 安全维护管理方案 | 10.00 | 安全维护管理方案针对巡视检查、警戒、校园内外安全及学生上下学安全保障等措施完善；消防服务流程、标准、控制措施完善合理；有明确的月度培训方案、月度/季度演练方案及大型活动安保方案；方案思路清晰，全面可行，保障措施合理得当，明显优于其他投标人。提供《安全维护管理方案》及详细的培训、演练计划表的得 10分。 方案思路清晰，全面可行，保障措施合理得当，培训及演练方案可行，能够满足项目实际需求的得 7分。 方案思路基本清晰，保障措施基本合理，培训及演练方案基本可行的得 4分。 方案内容空洞、不完整或无相关具体措施的得 1分。 未提供的不得分。 |
| 8 | 应急预案 | 10.00 | 应急预案与响应措施 内容完整、科学合理，有针对本项目（纪念园、博物馆）可能发生的治安、消防、设备故障等突发事件的具体描述和方案；措施得当，非常细致、全面；与公安、消防等部门的联动机制明确；制定了完善的应急预案体系。提供《突发事件应急预案》全文，重点突出响应流程和职责分工的得 10分。 预案内容完整，但是缺乏针对本项目采购需求的具体场景描述；有相关保证措施，但缺乏科学合理的细节支撑，基本可以满足采购需求的得 7分。 预案内容不完整，缺乏针对性；制定的保证措施不完善、不全面、不细致的得 4分。 预案内容不合理，无针对性，没有制定与本项目采购需求相关的保证措施和方案的得 1分。 未提供不得分。 |
| 9 | 人员配备 | 10.00 | 根据本项目拟配备的安保服务团队（提供所有人员简历），人员可靠、素质高（经验、证书齐全）；岗位设置合理（明确队长、巡逻、门岗等分工）；提供有效方案能保障项目管理者不更换、不流失，且项目成员整体稳定；措施非常细致、全面。提供《项目人员配备表》、所有拟派人员的详细简历、资格证书及稳定性承诺书的得 10分。 提供的人员具备上岗条件，有团队人员的文字简介和实施措施，具有一定专业能力；岗位设置合理，措施基本满足采购人需求的得 7分。 未提供人员详细说明资料，仅提供简单名单；措施不完善、不全面、不细致的得 4分。 只提供人员配置表，没有制定与本项目采购需求相关的具体管理和稳定性措施的得 1分。 未提供不得分。 |
| 10 | 服务保障及承诺 | 5.00 | 服务承诺针对性强，内容齐全（必须包含：政审、安全责任、工资福利待遇标准、信息保密、安保人员年龄配置标准及男女比例、人员流失率、稳定率、应急临时补缺岗位的储备等），承诺合理，切合行业实际，符合行业政策，有具体处罚内容，充分完全满足采购需求。提供加盖公章的《服务承诺书》的得 5分。 服务承诺有一定针对性，承诺合理但部分内容描写不齐全，基本满足需求的得 3分。 服务承诺针对性较差、承诺重点模糊、可行性一般，基本满足采购需求的得 1分。 注：所有承诺需投标供应商盖章签字。 |
| 11 | 意外伤害保险承诺 | 5.00 | 承诺完全满足并优于招标要求：明确承诺为所有派驻人员购买商业意外伤害保险，且每人保额不低于100万元人民币；承诺在合同签订后或人员到岗前即完成购买（早于采购需求要求的“人员到岗后7个工作日内”），体现了极强的履约保障能力；提供了清晰的保单样本或保险条款，险种覆盖范围广，保障全面；承诺若未履行，愿接受合同约定的严重违约处罚的得 5分； 承诺完全满足招标要求：明确承诺为所有派驻人员购买保额不低于100万元的商业意外险，并严格在“人员到岗后7个工作日内”提交保单复印件。承诺内容完整，但无提前履约等优化措施的得 3分； 承诺部分满足招标要求：承诺购买商业意外险，但保额未明确达到100万元标准，或未承诺为“所有”人员购买，或在提供保单的时间上存在模糊表述的得 1分； 未提供承诺或承诺完全不满足要求的不得分。 提供加盖公章的《意外伤害保险承诺书》 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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