邵阳市建筑垃圾资源化利用设施布局及污染环境防治工作国土空间专项规划（2021—2035年）听证会听证纪要信息变更（原标题：邵阳市建筑垃圾资源化利用设施布局及污染环境防治工作国土空间专项规划（2021—2035年）听证会听证纪要）

《邵阳市建筑垃圾资源化利用设施布局及污染环境防治工作国土空间专项规划（2021—2035年）》

听证会听证纪要

为广泛凝聚共识，听取社会公众对《邵阳市****

一、听证事项

《邵阳市建筑垃圾资源化利用设施布局及污染环境防治工作国土空间专项规划（2021—2035年）》的建议和意见。

二、参会人员

听证主持人：市****

记录员：市****

听证会代表：本次听证会前未收到听证报名申请，邀请产生听证代表14人，其中：市****

听证答辩人：市****、质量安全管理科科长张晓峰、思城设计集团有限公司肖敏。

三、听证过程

听证会按照《湖南省行政程序规定》《自然资源听证规定》规定程序进行，首先会议主持人介绍了听证会议程，参与听证会代表及听证规定程序；其次由组织编制单位陈述了《邵阳市****

四、听证会意见陈述与回应

1.颜姝（城管局市****

采纳情况：采纳

修改措施：（1）已将市****

2.何晨瑜（政协代表）：建筑垃圾资源化利用是践行习近平生态文明思想落实“双碳”目标的关键抓手，更是推动城市****

采纳情况：采纳

修改措施：一、深化分类处置与产品应用。加快制定建筑垃圾分类处置与泥浆干化专项技术规范，规划设置在国有投资的房屋市政、交通、水利等建设项目，在可使用建筑垃圾再生产品部位使用建筑垃圾再生产品占同类建材比例≥30%的指标，打通资源化利用的关键环节。二、推动运输环节绿色转型。规划依托现有智慧监管平台，优化运输效能，并研究制定运输车辆新能源化替代的实施方案，通过政策引导实现“运输节能”与“污染防控”的双重目标。

3.刘易平（生态环境局）：（1）建筑垃圾利用及处置设施选址应符合邵阳市生态环境分区管控的要求；（2）核实P29直接管控区、间接管控区。建议删除由环评确定的内容。建议增加禁止建设的区域。

采纳情况：采纳

修改措施：在规划文本中明确予以强调设施选址必须符合邵阳市生态环境分区管控要求，并将其作为项目选址论证的前置强制性条件。

在文本中修改为需符合环评要求，同时删除“环评公示”等相关表述。明确增补“禁止在生态保护红线、永久基本农田、自然保护区等法律法规明确禁止建设的区域内布局建筑垃圾利用及处置设施”的条款，使规划要求更加清晰、严格。

4.刘龙文（市自然资源与规划局）：建议进一步核实设施用地规模安排是否合理，选址是否符合国家相关规范的要求。

采纳情况：采纳

修改措施：规划依据建筑垃圾产生量预测与资源化利用率目标，校核各类设施的用地需求，确保规模核定科学、集约。对照国家及地方关于环境卫生设施设置的现行标准与规范，结合各县市国土空间规划，对初步选址方案进行联合审查，确保其合规可行。

5.王自军（人大代表）：（1）规划针对建筑垃圾的运输环节是否有管理标准，如指定运输单位，处理撒漏情况；（2）拆除垃圾做好分类，做好源头减量工作；（3）建立部门联合治理制度；（4）思考建筑垃圾治理的成本问题，社会成本是否大于资源化利用收益，收益方是谁。

采纳情况：采纳

修改措施：（1）规划文本第六章对于建筑垃圾的收集运输做出了详细规划，明确运输车辆须符合相关法规及标准要求，针对运输单位要建立建筑垃圾运输管理台账，实行分类运输，并根据建筑垃圾种类采取针对性的安全、环保措施等，不得将工程渣土、工程泥浆与其他建筑垃圾混合运输。（2）规划文本第五章要求施工单位应建立健全施工现场建筑垃圾减量化管理体系，通过施工图纸深化、施工方案优化、永临结合、临时设施和周转材料重复利用、施工过程管控等措施，充分应用新技术、新材料、新工艺、新装备，落实建筑垃圾减量化专项方案，有效减少施工现场建筑垃圾排放。（3）规划文本第十章确定了联合执法制度，各相关部门要按照各自职能，对建筑垃圾产生源头、运输过程、消纳渠道等各个环节落实严密的措施，实施严格的监管。（4）规划文本第十章确定生态补偿机制，按照“谁受益、谁补偿，谁受损、谁受偿”的原则，建立建筑垃圾跨区域处置生态保护补偿机制，实行生态补偿机制，制定按量定补方案。

五、听证结论

听证代表对规划无重大分歧，各方一致认为《邵阳市****

对听证代表提出意见建议，由市****

邵阳住房和城乡建设局

****