关于拉萨市进一步自然保护地整合优化成果的公示
全部类型西藏拉萨2025年06月10日
2023年自然保护地整合优化后，拉萨市现有各类自然保护地9个，总面积673914.37公顷，包括自然保护区4处、风景名胜区1处、森林公园3处、地质公园1处。
根据国家林业和草原局《进一步整合优化自然保护地规则》，经研究决定，拉萨市拟将9个自然保护地进一步整合优化为8个，总面积672717.45公顷，数量减少了1个，面积减少了1196.92公顷，具体如下：
一、拟归并：西藏纳木错自然保护区（拉萨片区）归并至念青唐古拉山风景名胜区（拉萨片区），归并后西藏纳木错自然保护区（拉萨片区）不再保留，归并后名称改为纳木错-念青唐古拉山国家级风景名胜区（拉萨片区），面积从原251829.51公顷增加至532648.89公顷，其中西藏纳木错自然保护区（拉萨片区）原核心保护区调整至一般控制区，面积为130333.13公顷。
二、拟功能区调整：因西藏拉鲁湿地国家级自然保护区核心保护区范围内仍存在人为活动密集区域，将核心保护区调至一般控制区，面积为 9.19 公顷，确保后续保护区的运营管理。
三、拟调入、调出地块：全市自然保护地拟调入7.85公顷、拟调出1204.77公顷。其中西藏拉鲁湿地国家级自然保护区拟调入7.85公顷、拟调出4.4公顷；西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区拟调出1199.24公顷；西藏墨竹朗杰沙棘林自然保护区拟调出1.13公顷。
现将拉萨市进一步整合优化成果向社会公开公示，如有修改意见或建议，请将修改内容、修改理由采取书面形式反馈，并签署真实姓名、所在单位和联系电话等信息，通过电子邮箱反馈拉萨市林业和草原局。
公示期：****—6月16日（5个工作日）
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附表：拉萨市进一步整合优化前后自然保护地情况对比表
单位：公顷、个
| 整合优化前 | 整合优化后 | 增减情况 | |||||||
| 自然保护地类型 | 数量 | 面积 | 自然保护地类型 | 数量 | 面积 | 数量 | 面积 | ||
| 自然保护区 | 国家级 | 2 | 78933.59 | 自然保护区 | 国家级 | 2 | 77737.8 | 0 | -1195.79 |
| 地方级 | 2 | 281815.47 | 地方级 | 1 | 994.96 | 1 | -280820.51 | ||
| 风景名胜区 | 国家级 | 1 | 251829.51 | 风景名胜区 | 国家级 | 1 | 532648.89 | 0 | 280819.38 |
| 森林公园 | 国家级 | 2 | 53659.36 | 森林公园 | 国家级 | 2 | 53659.36 | 0 | 0 |
| 地方级 | 1 | 799.75 | 地方级 | 1 | 799.75 | 0 | 0 | ||
| 地质公园 | 国家级 | 1 | 6876.69 | 地质公园 | 国家级 | 1 | 6876.69 | 0 | 0 |
| 合计 | 9 | 673914.37 | 合计 | 8 | 672717.45 | 1 | -1196.92 | ||
拉萨市自然保护地进一步整合优化说明
一、2024年联审后自然保护地整合优化方案结果
现有整合优化数据显示，全市共有9个自然保护地，总面积673914.37公顷，详见表1-1。
表1-1 现有《整合优化方案》自然保护地情况
单位：个、公顷
| 级别 | 自然保护地类型 | 数量 | 保护地面积 | 核心保护区面积 | 一般控制区面积 |
| 国家级 | 自然保护区 | 2 | 78933.59 | 28771.65 | 50161.94 |
| 风景名胜区 | 1 | 251829.51 | 251829.51 | ||
| 森林公园 | 2 | 53659.36 | 53659.36 | ||
| 地质公园 | 1 | 6876.69 | 6876.69 | ||
| 地方级 | 自然保护区 | 2 | 281815.47 | 131053.95 | 150761.52 |
| 森林公园 | 1 | 799.75 | 799.75 | ||
| 总计 | 9 | 673914.37 | 159825.6 | 514088.77 | |
二、进一步整合优化后自然保护地结果
进一步整合优化后结果数据显示，全市共有8个自然保护地，总面积672717.45公顷，详见表1-2。
表1-2 整合优化后自然保护地情况
单位：个、公顷
| 级别 | 自然保护地类型 | 数量 | 保护地面积 | 核心保护区面积 | 一般控制区面积 |
| 国家级 | 自然保护区 | 2 | 77737.8 | 27574.64 | 50163.16 |
| 风景名胜区 | 1 | 532648.89 | 532648.89 | ||
| 森林公园 | 2 | 53659.36 | 53659.36 | ||
| 地质公园 | 1 | 6876.69 | 6876.69 | ||
| 地方级 | 自然保护区 | 1 | 994.96 | 720.62 | 274.34 |
| 森林公园 | 1 | 799.75 | 799.75 | ||
| 总计 | 8 | 672717.45 | 28295.26 | 644422.19 | |
进一步整合优化后，全市无拟撤销的自然保护地。
四、被归并的自然保护地
进一步整合优化后，拉萨市共有1个自然保护地被整体并入其他自然保护地，不再保留。依据是，自然保护地进一步整合优化规则中，与国家级自然保护区或国家级风景名胜区相连或相邻的其他自然保护地，可归并到国家级自然保护区或国家级风景名胜区。整合归并详情见表1-3。
表1-3 自然保护地整合归并情况详表
单位：公顷
| 自然保护地名称 | 级别 | 类型 | 归并到的保护地名称 | 归并面积 |
| 西藏纳木错自然保护区 | 地方级 | 自然保护区 | 西藏纳木错-念青唐古拉山风景名胜区 | 280819.38 |
五、天窗”回填的自然保护地
进一步整合优化后，全市无天窗”回填的自然保护地。
六、自然保护地管控分区变化
进一步整合优化后，全市共调整管控分区9.19公顷。其中，西藏拉鲁湿地国家级自然保护区将 9.19 公顷从核心保护区调至 一般控制 区。依据是，自然保护地进一步整合优化规则中，核心保护区范围内仍存在人为活动密集区域，可进一步优化管控分区。
七、范围面积减少的自然保护地
本次整合优化工作的范围面积减少主要原因是：已出让土地、城镇建成区****
2000年西藏达孜光彩示范农场与达孜区人民政府签署了国有土地使用权出让合同，并缴齐全部土地出让金，土地由划拨用地变更为国有出让用地，土地办理了国有土地使用权证。****，国务院正式批复西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区。西藏达孜光彩示范农场位于黑颈鹤国家级自然保护区核心区，按照时间先后，本次调出在黑颈鹤国家级自然保护区成立之前已经出让的土地957.75公顷。
本次出让土地的调出，导致227.11公顷土地（以耕地为主）被单独隔离，与保护区不再连接成片，此块区域已无保护价值，此次一并调出黑颈鹤国家级自然保护区核心区。
全市****
表1-4 全市自然保护地调出情况统计表
单位：公顷
| 自然保护地名称 | 功能分区 | 总调出地块 | 已出让土地 | 城镇建成区 | 破碎化治理 |
| 西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区 | 合计 | 1199.24 | 957.75 | 9.16 | 232.33 |
| 核心保护区 | 1185.88 | 957.75 | 228.13 | ||
| 一般控制区 | 13.36 | 9.16 | 4.2 | ||
| 西藏墨竹朗杰沙棘林自然保护区 | 合计 | 1.13 | 1.13 | ||
| 核心保护区 | 0.2 | 0.2 | |||
| 一般控制区 | 0.93 | 0.93 | |||
| 西藏拉鲁湿地国家级自然保护区 | 合计 | 4.4 | 4.4 | ||
| 核心保护区 | 1.94 | 1.94 | |||
| 一般控制区 | 2.46 | 2.46 | |||
| 总计 | 1204.77 | 957.75 | 13.56 | 233.46 | |
八、图斑调入的自然保护地
本次整合优化工作的范围面积增加主要原因是：优化边界、依据自然资函〔2020 〕71 号文，将自然保护区****
全市共增加面积7.85公顷，均为优化边界。详见表1-5。
表1-5 全市自然保护地调入情况统计表
单位：公顷
| 自然保护地名称 | 功能分区 | 总调入地块 | 优化边界 |
| 西藏拉鲁湿地国家级自然保护区 | 合计 | 7.85 | 7.85 |
| 核心保护区 | |||
| 一般控制区 | 7.85 | 7.85 | |
| 总计 | 7.85 | 7.85 | |
九、保护地整体偏移情况
西藏热振国家级森林公园部分位置出现偏移，此次调整按照2024年度保护地确权范围进行复位，复位后面积不改变。