浙江出实招进一步规范政采秩序

政采头条

浙江出实招进一步规范政采秩序

本报讯 记者乐佳超报道 点击登录查看近日印发《关于进一步规范政府采购秩序促进公平竞争的通知》（以下简称《通知》），出台6个方面16项举措，巩固政府采购“四类”违法违规行为专项整治成果，维护政府采购市场公平公正、竞争有序。

《通知》明确，要夯实采购人主体责任，不得设置差别歧视条款。采购人要依法依规编制采购文件，建立健全审查工作机制，在采购需求、资格要求、实质性条款及评审标准等方面防范设置差别歧视条款。预算金额达到公开招标数额标准的项目，采购文件公开前，采购人应按相关规定进行非歧视性审查、竞争性审查、采购政策审查和履约风险审查。

《通知》提出，要规范采购代理行为，杜绝代理机构乱收费。采购人、集中采购机构不得违规转嫁评审专家劳务报酬和异地评审差旅费给供应商承担；代理机构要规范收取采购代理费用，公开代理收费情况。供应商拒不支付代理费用的，代理机构可按照委托代理协议约定要求采购人协助处理。

《通知》要求，加大投标（响应）资料审查力度，防止供应商提供虚假材料。供应商要诚信响应采购文件，事先在公开官网查询、核对相关证书和报告内容；采购人在评审结束后、合同签订前及时复核供应商材料；采购人应依法及时确认采购结果和签订书面合同；采购人要加强履约验收管理，可在履约验收环节对供应商提供的产品或服务进行抽查检测，并按照采购合同约定，及时向供应商支付采购资金。

《通知》提出，将加强大数据分析应用，防范供应商串通投标行为。要在采购文件中规定参与同一个采购包（标段）的供应商存在不同供应商的电子投标（响应）文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同；上传的电子投标（响应）文件若出现使用本项目其他投标（响应）供应商的数字证书加密，或者加盖本项目其他投标（响应）供应商的电子印章；不同供应商的投标（响应）文件的内容存在三处（含）以上错误一致；不同供应商联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致等4种情形之一且无法合理解释的，其投标（响应）文件无效。在资格审查或评审过程中，发现供应商有采购文件约定的上述情形的，应当根据采购文件认定其投标（响应）无效；政府采购数字化平台应具备相关功能，利用大数据分析进行预警。

《通知》规定，要依法准确适用采购方式，不得违规实施单一来源采购。采购人要进一步强化主体责任，依法依规选择政府采购方式，重点加强对采用非招标采购方式采购活动的内控管理。加强单一来源采购方式管理，项目采购只有符合单一来源采购方式法定适用情形的，采购人才能采用单一来源采购方式。达到公开招标数额标准的货物、服务项目，以供应商具有唯一性为由采用单一来源采购方式的，须按规定组织专业人员论证并公示，如无异议的，依法报财政部门审批。如有异议的，必须组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式。按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程，严格依法适用单一来源采购方式。

《通知》还强调，要推进部门合作和信息共享，强化监督检查管理。建立财政部门与公安机关或纪委监委案件移送处理机制；明确工程招投标活动有关行政监督部门依法对评标专家、招标代理机构、投标人等当事人的处理处罚结果，在浙江省政府采购货物和服务采购、工程非招标方式采购活动中可直接采信。