贵阳电务段2025年通信信号生产用空调维保业务外包质疑事项的澄清

关于《贵阳电务段2025年通信信号生产用空调维保业务外包》项目质疑事项的澄清

各供应商：

近期，我单位收到关于《贵阳电务段2025年通信信号生产用空调维保业务外包》项目（项目编号：****）的质疑函。我单位高度重视，立即组织相关人员对质疑事项进行了认真审查与研究，现将有关回复统一告知如下：

一、关于人员资质相关质疑的回复

（一）焊工作业证与动火证问题。

焊工作业证与动火证并非同一证书，它们适用范围和操作规范不同。焊工作业证是对焊接作业人员资质的认定，而动火证是动火作业（如焊接、切割等）前，由相关部门审批核发的作业许可凭证，目的是确保动火作业在安全条件下进行。所以，招标文件中对这两种证书的要求不存在重复，无需删除。

（二）营业线施工安全培训合格证问题。

1.必要性说明：本项目涉及铁路通信信号机房空调的维保工作，作业地点位于铁路营业线范围内。铁路营业线施工安全风险高，对施工人员的安全意识和专业技能要求严格。铁路部门核发的营业线施工安全培训合格证，是保障施工安全、确保铁路运输秩序稳定的重要资质证明。持有该证书的人员，经过专门的铁路营业线施工安全培训，熟悉铁路营业线施工的安全规章制度、作业流程和应急处置措施，能有效降低施工过程中的安全风险。

2.法律依据及合规性解释：本项目对营业线施工安全培训合格证的要求，并未超出法律规定范围，也不存在凌驾于《中华人民共和国特种设备安全法》之上的情况。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。但本项目对该证书的要求，是基于机房位置的特殊性和应急需求，属于合理的资格条件设定，旨在筛选具备相应专业能力和安全保障能力的供应商，确保项目施工安全和质量。综上所述，招标文件中关于人员资质的要求保持不变。

二、关于税率相关质疑的回复

（一）税率问题说明。

根据国家税务总局发布的《中华人民共和国增值税法》规定，维保服务类的增值税税率一般为6%。不过，本项目的空调维保业务具有一定特殊性，其中包含了部分设备维修、更换零部件等工作内容，涉及到有形动产的修理修配服务。根据《中华人民共和国增值税法》第二章税率第十条规定，纳税人销售货物、加工修理修配服务、有形动产租赁服务，进口货物，除特定情况外，税率为13%。考虑到本项目的实际业务构成，综合确定增值税税率为9%，以准确反映项目的税收成本和经济实质。

（二）招标文件及合同条款调整说明。

鉴于以上原因，招标文件第五章采购需求一、报价说明1.2以及第四章合同条款及格式第六条中关于税率的规定保持不变。但为避免供应商误解，我单位将在招标文件中进一步明确税率确定的依据和计算方式，确保供应商在报价和签订合同时能够充分理解相关内容。

三、对质疑请求的回应

基于上述对质疑事项的分析和说明，对于各供应商提出的与上述质疑事项相关的请求，我单位均不予采纳。感谢各供应商对本项目采购工作的关注和支持，我单位将一如既往地秉持公平、公正、公开的原则，严格按照法律法规和采购程序开展采购活动，确保项目顺利实施。

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