答疑解惑｜采购文件中可否只约定付款次数，但详细的付款方式、付款条件、付款比例及其他付款内容可否待采购结果产生后再行商定

某采购人经办人员来电咨询：一个政府采购项目，在编制采购文件时，由于财政部门对财政资金支付的相关要求，预算主管部门正在制定新的采购资金支付管理办法，但一直未最终确定，出于加快采购进度的考虑，可否先行实施采购程序，在采购文件中只明确付款次数，对其他的涉及付款的时间或期限、付款条件、每次付款的金额或比例以及其他付款信息在采购结果产生后，由采购人和中标（成交）供应商再行商定

答 疑 解 惑

笔者查询相关法律法规，认为此做法不妥，因为付款方式是政府采购中一个重要的商务条款，也是政府采购法律法规明确规定应包含的商务要求内容，付款期限的长短、付款条件与资金占用成本直接相关，直接影响供应商是否愿意参与项目和最终的报价策略，应在编制采购文件时予以明确，待采购结果产生后采购人与中标（成交）供应商再行协商确定显然有失公允，也涉嫌违规。

况且，如果采购文件将付款方式列为核心条款，则供应商须无条件响应，不得有任何负偏离，否则视为无效投标或无效响应，因此采购文件涉及付款方式的内容如果模糊不清，语焉不详，也极易留下瑕疵，引起采购人和供应商之间发生纠纷，为日后有可能出现的质疑投诉埋下隐患。

因此，采购文件中应详细明确采购资金的支付方式、时间、条件等相关内容。

适用法规引用

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条第一款第（十）项