关于工程建设项目电子投标文件雷同认定及处理的指导意见(黔发改法规〔2024〕296号)
全部类型贵州六盘水2024年07月08日
关于工程建设(略)
黔发改法规〔2024〕296号
各市(州)发展改革(略)(水务)、农业农村、商务、能源、广播电视主管部门,各市(州)公共**交易中心:
为进一步规范招标投标市场秩序,有效预防和打击利用电子化手段实施串通投标违法行为,根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》等法律、法规和规章规定,现就进(略)(资格预审申请文件)雷同认定及处理意见明确如下。
一、电子投标文件雷同情形认定
评标评审过程中,不同投标人的(略)(资格预审申请文件)存在下列情形之一的,视为雷同:
(一)不同投标人的电子投标文件(资格预审申请文件)存在上传文件的IP地址信息相同,且无法提供合理解释的,应当认定为在同一工作场所上传投标文件,涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第(二)项规定的“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”的投标人相互串通投标情形;
(二)不同投标人的电子投标文件(资格预审申请文件)计算机网卡MAC地址、硬盘序列号机器码信息均异常一致的,应当认定为利用同一台电脑制作投标文件,涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第(一)项规定的“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的投标人相互串通投标情形;
(三)不同投标人的电子投标文件(略)号,存在信息异常一致的,应当认定为利用同一计价软件制作投标文件,涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第(一)项规定的“不同投标人的投标文件由(略)
(四)不同投标人的电子投标文件(资格(略))经查重分析,投标文件载明的联合体成员为同一法人、项目管理成员为同一人的,以及出现错误内容异常一致的,涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第(四)项规定的“不同投标人的投标文件异常一(略)
(五)不同投标人的电子投标文件投标报价呈等差数列、报价的差额本身呈等差数列或者规律性的百分比等情况的,涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第(四)项规定的“不同投(略)情形;
(六)国家、省规定的其他利用电子化手段串通投标情形。
二、雷同电子投标文件处理
对电子投标文件(资格预审申请文件)雷同,并经评标委员会集体表决认定为串通投标行为的,应当按照招标文件(资格预审文件)规定的评标方法(略),依法否决其投标,并在评标报告中如实记录。
招标项目(略),将评标委员会提交的评(略)督部门,由其依法处理涉嫌的串通投标问题线索以及异议、投诉。
三、保障工作措施
(一)健全招标文件评标规则。各级行(略),在招标文件(资格(略))中载明电子投标文件(资格预审申请文件)雷同情形及处理意见。招标代理机构未按要求编制招标文件(资格预审文件)的,由招标项目行政监督部门按照《**省工程建设领域招标代理机构及从业人员服务行为记录管理办法》中《严重不良行为情形》第20项规定进行记录和责令改正。各级公共**交易中心要加强政策宣传,引导招标人依法维护自身权益,规范招标代理机构服务行为和评标委员会评审行为。省级行政监督部门可结合本领域工作实际,出台电子投标文件(资格预审文件)雷同(略)。
(二)完善电子辅助评标系统。省级行政监督(略),**公共**交易中心制定电子辅助评标评审标准。各级公共**交易中心要根据需要改造评标系统,加快完善电(略),并在投标文件(资格预审申请文件)解密(略)性提示信息。省发展改革委要**各级公共**交易中心对评标专家开展辅助评标系统操作培训,推动评标专家主动加强辅助评标结果运用。
(三)规范评标评审行为。评标委员会在起草评标报告时,应当将雷同情形、串通投标行为的认定情(略)件(资格预审文件)规定,对电子投标文件(资格预审申请文件)雷同性提示内容进行认定或者作出相应处理的,由招标项目行政监督部门按照《招标投标法实施条例》第七十一条第三项规定和《**(略)
(四)依法加强监督。对经查实存在串通投标行为的,招标项目行政监督部门应当按照《招标投标法》第五十三条和《招标投标法实施条例》第六十七条相关规定实施行政处罚,并根据《关于对公共**交易领域严(略)2(略))依法对违法企业及人员实施联合惩戒。串通投标行为符合《刑法》第二百二十三条和《最高人民检察院**部关于**机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第六十八条规定情形的,应当依法移交**机关立案。
本文件自20(略)。
**省发展和改革委员会
**省工业和信息化厅
**省住房和城乡建设厅
**省交通运输厅
**省水利厅
**省农业农村厅
**省商务厅
**(略)
**省广播电视局
**省公共**交易中心
(略)
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