S20长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段项目特许经营者招标

1. 招标条件

根据《**省人民政府办公厅关于加快推进高速公路建设促进长三角一体化发展的通知》（皖政办〔2020〕5号）《**市人民政府专题会议纪要》（2022年第49号）等文件的要求，S20**至**高速公路**至皖豫界段由**县人民政府作为推进主体。根据《**县人民政府关于确定S20**至**高速公路**至皖豫界段特许经营项目实施机构的通知》，该项目采用特许经营模式建设，授权（略）作为项目实施机构。S20**至**高速公路**至皖豫界段项目（以下简称“本项目”或“项目”）已编制工程可行性研究报告和特许经营方案，特许经营方案已由**省发展和改革委员会以《**省发展改革委关于**至**高速公路**至皖豫界段项目特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔2024〕186号）文件审核通过。招标人为（略），招标代理为（略）。项目已具备招标条件，现对本项目特许经营者进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

S20**至**高速公路**至皖豫界段是《**省高速公路网规划修编（2020-2035年）》中S20**至**高速公路的重要组成部分，具备沪陕高速复线功能，是一条提升**、**、**互联互通水平的东西向加密线。项目路线起于**县潘集镇左王村，设潘集枢纽衔接G3611宁信高速后，与G328**段共线采用双层桥梁跨越城东湖（城东湖双层桥梁的上层桥梁为S20长固高速跨城东湖特大桥，长5.46公里，下层桥梁为G328改建工程**段跨城东湖国道桥梁，长4.98公里，双层桥共线段长4.14公里），然后沿**县东侧与南侧布设，跨城西湖后沿G328南侧经石店镇南继续向西，在马店镇设马店枢纽跨越阜六铁路、济广高速，至皖豫省界顺接**在建的**至豫皖省界高速，建设里程56.692公里（不包含G328改建工程**段跨城东湖国道桥梁共线段4.14公里），为全立交、全封闭、双向四车道高速公路，设计速度120km/h，路基宽度27m，项目估算总投资额为（略）.40万元（包含G328改建工程**段跨城东湖国道桥梁4.14公里共线段投资约35534.89万元）。具体项目概况以投资主管部门批复的S20**至**高速公路**至皖豫界段《项目申请报告》及G328**段一级公路改建工程《工程可行性研究报告》为准。

2.2 招标范围及**模式

（1）招标范围

本次招标范围为S20**至**高速公路**至皖豫界段项目的特许经营者，城东湖双层桥梁的下层桥梁即G328改建工程**段跨城东湖国道桥梁4.14公里共线段的投资、建设、运营管理（略）

（2）**模式

本项目采用特许经营模式，项目回报机制为完全使用者付费。

①投标人中标后，**县人民政府将按法律、法规、规章、规范性文件等的规定及《特许经营协议》的约定授予中标人组建的项目公司投资、融资、建设、运营管理及养护维修本项目的特许经营权，包括投资权、建设权、运营管理权和养护维修权。运营管理权包括通行费收费权、项目沿线规定区域内的服务设施（含加油（气）站、停车区、服务区等）经营权和广告经营权等经营性权利。鼓励中标人在项目规定区域内合法合规发展其他路衍经济，取得的经营收入归中标人所有。

②中标人作为特许经营者应根据《中华人民**国公司法》及其它相关法律、法规、规章、规范性文件等规定的和《特许经营协议》规定，组建S20**至**高速公路**至皖豫界段项目公司。项目公司对本项目核准、投资、融资、勘察设计、建设、运营管理、养护维修、债务偿还和移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《（略），按照《特许经营协议》的约定将项目（含土地使用权）、项目附属设施及相关资料等按（略）

③项目公司将主要通过运营期（含收费期）的使用者付费（包括车辆通行费收入和其他经营收入）来收回投资成本并获得合理回报。**县人民政府不向特许经营者承诺固定的资本金财务内部收益率，不承诺基本交通（略）。项目通车后的车辆通行费收费标准，按照同期国家（略）。

④项目实际的收费期限最终以**省人民政府批复为准。收费期届满前，在国家和**省政策发生变化允许**收费公路收费期限的前提下，如依法依规调整收费期限，对应调整特许经营期限。

⑤项目资本金总额为估算总投资额的20%（例如项目估算总投资额为（略）.40万元，项目资本金则为（略）.08万元）。项目资本金由中标的特许经营者负责筹措，项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹措。项目资本金必须为特许经营者的自有资金，不得存在以“明股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题。首批项目资本金的出资比例不低于项目资本金总额的20%，并在《投资协议》签订后30日内到位，剩余项目资本金可按照项目建设进度分批到位。

3. 投标（略）

3.1 投标人应满足的法人或其他组织资格、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩、优先选择民营企业参与等资格审查条件如下：

（1）法人或其他组织资格审查条件：独立投标人或联合体各单位（包括联合体牵头方和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）财务状况资格审查条件：①独立投标人或联合体牵头方最近一个年度年末总资产（财务会计报表须合并的以合并后的财务会计报表为准，下同）不低于90亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），（略）为联合体投标的，须同时满足联合体中所有成员单位最近一个年度年末总资产不低于联合体协议书中载明的该单位出资比例乘以90亿元人民币，净资产不低于联合体协议书中载明的该单位出资比例乘以32亿元人民币；②独立投标人或联合体牵头方最近连续三个年度均为盈利，且年度财务报表（略），没有处于（略），无重大不良资产（略）。

注：①投标文件依照本处填报的财务状况须按“投标人须知”第3.4.4项规定提交资格审查资料；②最近连续三个年度原则上是指（略）2023年，若截至本项目投标文件递交截止时间，投标人2023年度经审计的财务报表尚未出具，则总资产、净资产以2022年经审计财务报表数据为准，最近连续三个年度数据以经审计的（略）2022年连续三年的相关财务数据为准，须提供最近连续三个年度经会计师事务所等中介机构审计的财务会计报表，财务会计报表应包含有签字盖章页、资产负债表、现金流量表、利润表、所有者权益变动表和财务情况说明书（或财务报表附注）等体现评审因素的关键指标页，提供证明材料扫描件或影印件；③投标人的成立时间不足三年的，应提供成立以来经会计师事务所等中介机构审计的财务会计报表，投标人须提供成立时间不足三年的证明材料，否则不予认可；④如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来经会计师事务所等中介机构审计的财务会计报表，只评审可提供的相应年份，投标人须提供新成立或重组的证明材料，否则不予认可。

（3）投融资能力资格审查条件：独立投标人或联合体各单位（略），各单位应同时具有不低于联合体协议书中载明出资比例加权计算的投融资能力。

注：①投融资能力以提供的有效期内的银行授信额度可用金额、银行存款证明、针对本项目的银行贷款意向书及针对本项目的其他融资意向书的合计金额为准，须提供银行授信可用额度或银行存款证明或针对本项目的银行贷款意向书或针对本项目的其他融资意向书等证明材料的扫描件或影印件，（略）银行贷款意向书，不同时累计，仅按两者中金额高的计算；③投标文件填报的投融资能力须按“投标人须知”第3.4.5项规定提交资格审查资料。

（4）商业信誉资格审查条件：独立投标人或联合体各单位均应满足下列要求：①近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和企业信用系统中无不良记录；②在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单；③近三年未被交通运输部或**省交通运输厅取消投标资格，或被取消投标资格但投标资格取消期限届满；④近三年未被禁止进入**省公路建设市场，或被禁止进入**省公路建设市场但处罚期已满；⑤投标人及其法定代表人在近三年（（略）投标文件递交截止时间）内没有行贿犯罪行为。

（5）业绩资格审查条件：独立投标人或联合体各单位近五年内独立或作为联合体牵头方或（略）

注：①类似高速公路项目指高速公路政府和社会资本**项目、BOT项目、特许经营项目等。②业绩证明材料提供政府方与独立投标人（或联合体各单位）签订的《投资协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》，或政府方与（略）（或联合体各单位）为投资该高速公路项目依法组建的项目公司签订的《PPP项目合同》或《特许经营协议》；③“投资额”指项目（略）日至投标文件递交截止时间，时间认定以《投资协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》签订时间为准；⑤上述证明材料中，如为独立投标人（或联合体各单位）为投资该高速公路项目依法组建的项目公司，独立投标人（或联合体各单位）还应提供项目公司的国家企业信用信息公示系统官网截图及公司章程予以证明；⑥若提供的业绩是作为联合体牵头方或联合体成员单位参加的，需提供体现其参（略），否则该业绩不予认可。

（6）优先选择民营（略）：民营企业或外商投资企业在项目公司中的股权占比不低于35%，或民营企业及外商投资企业在项目公司中的股权占比合计不低于35%。

3.2 本次招标接受联合体投标。联合体投标须满足以下条件并提供《招标文件》中规定格式的联合体协议书：

（1）联合体由联合体牵头方和联合体所有成员单位组成，联合体各单位合计不得超过5家。

（2）联合体各单位出资比例不得为零，且联合体牵头方（略）。

（3）联合体投标特殊要求：联合体各单位必须按《招标文件》中规定的格式签订联合体协议，联合体协议中应明确联合体各单位出资比例、内部职责分工等内容；联合体各单位不得再以自己名义单独或加入其它联合体参加投标，否则相关投标均无效；联合体中标后，其各单位组成、职责分工等主要条款不得改变。

3.3 与招标人存在利害关系（略）人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本（略）（同一联合体内的成员除外），否则（略）。

4. 招标文件获取及费用支付方式

4.1 获取时间：2024年4（略）（**时间）

4.2 费用支付：（略）

5. 投标文件的递交截止时间、开标时间和地点

5.1 时间：2024（略）（**时间）。

5.2 地点：（略）

5.3 投标文件递交方式：加密电子版投标文件必须在投标截止时间之前网上递交。

5.4 招标人不组织踏勘现场，不组织召开投标（略）。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在**市公共**交易电子服务系统（http://（略）gov.cn）、**省公共**交易监管网（http://（略）gov.cn）、**省招标投标信息网（http://（略）org.cn）、**公共**交易平台（http://（略）gov.cn）上发布。

7. 备注

7.1 本项目采用不见面开标（远程解密）方式，投标人无需到开标现场进行解密，采取远程解密方式解密投标文件。投标人远程解密可选择以下两种方式，方式一：投标人在开标时间前使用CA数字证书登录**市“不见面开标系统”，网址为：http://（略）78.64:9016/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login，等待开标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见**市公共**交易中心网站“服务指引—交易微课堂”栏目中“**市公共**交易不见面开标系统操作手册（投标人）”；方式二：可继续在电子交易系统远程解密中进行解密操作，采用此方（略），无法观看音视频（略）。

两种方式的解密时间要求均为：解密程序开始后每个投标人均应在解密指令发出后30分钟内完成解密，否则投标文件将被拒绝。

参加本项（略），确保开标顺利进行，如因设备造成的问题由投标人自行负责。

7.2 本项目实行投标保证金制度和履约保证金制度，投标保证金伍拾万元整；投标人中标后应缴纳履约保证金。

7.3 本项目招标文件（含答疑澄清文件等）均从**市公共**交易平台电子交易系统下载。

7.4 投标人通过**市公共**电子交易系统提出疑问的截止时间为2024年4月30日17时00分，招标人网上集中统一答疑时间为2024年5月6日，开标时间与投标文件递交截止时间为同一时间即2024年（略）

7.5 按照招标投标法实施条例第22条规定，投标人通过**市公共**电子交易系统提出异议的截止时间为投标截止时间10日前。招标人自收到异议之日起3日内通过电子交易系统答复，所有潜在投标人在投标截止时间前有义务自行查询，否则造成的一切后果由投标人自行承担。在规定的提出异议的截止时间前投标人未对招标文件提出异议的，凡在评审过程中涉及的任何评审争议均以招标人和招标代理机构解释为准。异议函范本详见（http://（略）gov.cn/zcfg/00（略）/（略）/188f2ff0-05ba-4c14-aed9-16eb553f566d.html）

7.6 有意向参与本项目投标的投标人，应在投标截止时间前自行在**市公共**电子交易系统（http://（略）78.64:9016/TPBidder）下载招标公告、招标文件和澄清文件等资料。

7.7 投标人自行在**省公共**交易市场主体库中填报企业基本信息、企业和项目经理业绩、企业和项目经理获奖等相关信息。投标人自行更新、维护本单位信息。以上所有信息的真实性、准确性和完整性由投标人负责。

**省公共**交易市场主体库注册联系电话：（略）

**市公共**交易平台电子交易系统联系电话：（略）

**市公共**交易平台电子交易系统CA证书办理机构：

**CA（**省电子认证管理中心有限责任公司）联系电话：（略）

CFCA（**翔晟信息技术股份有限公司）联系电话：（略）

7.8 投标人在制作投标文件时，须将招标文件要求的资质资格、社保缴费证明、奖项、业绩、荣誉等相关资料原件扫描件编入投标文件中，评标委员会在评审时以投标文件编入的信息原件扫描件为评审依据（其中：一级建造师电子注册证书的评审应按《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔（略）执行）。编入投标文件的各种证书、证照、证明、文件、业绩、奖项、荣誉等相关资料的扫描件的原件，其真实性、准确性、完整性均由投标人负责，编入投标文件的原件扫描件必须与原件一致，否则按投标无效或废标处理。

7.9 投标人在下载招标文件（含答疑澄清文件等）过程中若遇到问题，请与软件技术支持联系，电话：400（略）。在咨询过程中不得透露投标人自身信息。

8. 联系方式

招标人：（略）

地址：（略）

联系人（受理异议人）：（略）

电话：（略）

招标代理机构：（略）

地址：（略）

联系人（受理异议人）：（略）

电话：（略）

9. 投标保证金账户（如采用银行转账或银行电汇形式递交的，请选择以下任何一家银行递交即可）：

S20**至**高速公路**至皖豫界段项目特许经营者招标

账号1：

户 名：（略）

开户银行：（略）

账 号：（略）

账号2：

户 名：（略）

开户银行：中国建设银行股份有限公司**政务中心支行

账 号：（略）

账号3：

户 名：（略）

开户银行：（略）

账 号：（略）

账号4：

户 名：（略）

开户银行：（略）

账 号：（略）

账号5：

户 名：（略）

开户银行：（略）

账 号：（略）

账号6：

户 名：（略）

开户银行：（略）

账 号：（略）